能源领域对能否实现碳达峰碳中和目标具有重要影响。截至2022年底，至少150个国家确立了可再生能源发展目标。“双碳”目标下，如何科学统筹石油石化行业降碳和发展的关系，有序推进石化行业“双碳”工作？

       今天，我们请来五名全国人大代表，听听他们对石油石化行业助力实现“双碳”目标的解读和建议。
主持人：党的二十大报告强调，“完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度”。对于我国碳资源管理工作，您有哪些意见和建议？

韩峰：全国碳排放权交易市场自2021年7月16日启动上线交易以来，向好趋势明显，碳排放通过市场调节的功能开始释放，碳交易市场逐渐活跃，正按照规则和预设轨迹步入正轨，走向良性循环发展。截至2022年底，全国碳市场碳排放配额累计成交量2.23亿吨，累计成交额突破100亿元。

       总体来看，全国碳市场具有良好的发展前景。一是国家“双碳”目标给予碳交易政策支持，有利于碳市场快速发展；二是首批纳入碳市场的发电行业2162家重点排放单位，年二氧化碳排放量约45亿吨，占全国排放总量的40%左右，在碳市场领域极具代表性、影响性和引导性；三是我国碳市场交易规模会随着石油化工、钢铁建材、冶炼制造、民航运输、造纸印刷等行业的进入呈加速发展态势，我国将成为全球规模最大、影响力最强、覆盖领域最广的碳交易市场；四是碳市场将成为我国低碳绿色发展的风向标，通过碳排放权交易，推动环保减排低碳绿色在技术、人才、应用、管理等诸多方面的创新发展，加快实现我国经济转型和产业升级目标。

       目前，我国碳交易市场建设仍处于初期阶段，建议建立规范的交易规则、健全完善碳市场管理层级、进一步丰富碳市场交易主体和交易产品、尽快实质性恢复CCER（国家核证自愿减排量）的一级市场交易机制、加快推进除发电行业外的碳排放数据统计和核查机制的建立健全，完善相关行业指南，构建全面系统的全国碳市场数据保障服务支撑体系。

主持人：关于石化行业更好助力“双碳”目标完成方面，您认为还有哪些领域可以探索？

莫鼎革：建议加快推进国内石化产品碳足迹核算。开展产品碳足迹评价是减少碳排放行为的重要基础，加强石化产品碳足迹的管理及优化，对于降低国内众多大宗商品碳排放具有重要的指导意义和支撑作用。建议发挥云计算和大数据优势，建立石化行业动态碳足迹数据库，采用碳足迹动态数据库支撑石化行业基准线法碳配额，探索工业互联网标识解析和碳标签的应用结合。

       建议加快构建生物航煤全产业链。推广应用生物航煤是实现航空运输领域清洁低碳转型，助力我国实现碳达峰碳中和目标的重要路径。当前我国生物航煤产业发展还处于初期阶段。建议做好顶层规划设计，在国家层面出台生物航煤产业中长期发展规划。加强产业支持，进一步培育扩大生物航煤市场。多方协作，推动建立生物航煤全产业链，更好发挥生物航煤在“双碳”目标实现中的助推作用。

阮阳越：建议加快氢燃料电池产业规范发展，推动运输领域的绿色低碳转型。

       氢燃料电池汽车作为新能源汽车的低碳零碳技术路线，有效解决了电动汽车充电难、续航短等问题，有力助推我国实现碳达峰碳中和目标。目前，我国氢能交通产业发展迅速，但由于氢燃料电池汽车推广规模较小，尚未形成有效的产业化、规模化经济利用。

       建议在传统加油站升级为综合加能站、规范加氢站建设和管理优化流程、加快氢能示范城市群政策落地、加强关键核心技术攻关及快速提升氢能交通产业规模上下功夫，助力我国实现“双碳”目标。

主持人：关于科学统筹石化行业环保治理和经济发展的关系，您有哪些意见和建议？

张春生：党的十八大以来，党中央高度重视生态环境保护工作，环保领域标准规范持续更新，为企业环保治理工作指明了方向，为环境质量改善提供了保障。相较其他行业，石化行业标准提升较快，企业通过实施环保提标改造，污染治理水平得到持续提升。

       建议科学定义长江支流，精准指导流域企业绿色低碳转型。随着长江大保护战略深入推进，各地坚持共抓大保护、不搞大开发，长江流域水环境质量明显改善。建议精准界定长江支流范围边界，出台长江流域化工产业负面清单名录。对沿江企业安全环保、绿色低碳、转型升级项目分类施策，实现长江流域经济发展与生态环境保护双赢。

       建议加快二氧化碳捕集利用封存项目发展，鼓励企业发展绿色低碳产业。CCUS作为大规模减碳技术，有力助推了我国实现碳达峰碳中和目标。目前，我国CCUS发展迅速，但仍没有明确分类，限制了技术发展。建议明确CCUS项目行业类别，加快相关基础设施建设，带动形成以管网设施和封存场地为基础的区域CCUS产业促进中心，引导企业主动发展绿色低碳产业。

       建议聚焦减污降碳协同增效，开展污染物排放标准实施的评估工作，定期开展行业污染治理技术评估调查，广泛征集各方意见，更好实现减污降碳协同增效。

主持人：随着国家碳达峰碳中和战略全面推进，CCUS和地热等领域备受关注，您认为下一步领域应该向什么方向发展？

聂晓炜：建议科学规划统领CCUS产业成为实现国家“双碳”目标战略引擎。近年来，国家支持和推动各领域CCUS由先导试验转向工业化示范阶段，呈现出蓬勃发展态势。当前，国内CCUS项目面临碳捕集成本高、经济回报率低等问题，距离规模化、产业化发展仍有差距。建议聚焦CCUS技术全生命周期能效提升和成本降低，制定国家CCUS产业科学规划、试行CCUS“链长制”运营模式、构建CCUS国家碳排放交易体系，加快推动CCUS规模化、产业化发展。

       建议加快地热能高质量开发利用，助力实现“双碳”目标。地热能是储量丰富、分布较广、稳定可靠的新能源，我国地热能资源丰富，开发利用潜力巨大。全国336个主要城市浅层地热能年可采资源量折合7亿吨标煤，中深层地热能年可采资源量折合18.65亿吨标煤，干热岩地热能资源潜力巨大。“十四五”是实现国家“双碳”目标的关键时期，地热行业大有可为。总体上看，我国地热产业虽然已经形成一定规模，但与“双碳”目标需求相比，发展仍较缓慢。建议进一步理顺地热能管理机制，发挥矿产资源税导向作用，分类施策，加大地热技术研发投入支持，加快建立地热人才培养机制，加快推进地热等可再生能源碳资产市场交易机制，推动地热行业更好、更快发展。