[导读] 邢台市有集体林业用地446万亩，多少年来，普遍存在林农不愿造林、集体无力造林、林业部门无钱造林的问题，广大山区走不出“资源富区、经济穷区”的怪圈。
暮春时节，河北省邢台市内丘县张公塔村一片春意。山坡上核桃苗绿意葱葱，村民程新国正带着十来个工人给树木浇水、施肥。“多亏用林权证抵押从信用社贷来30万元救了急，要不然连工人工资都开不起了。”程新国说。
张公塔是河北省邢台市内丘县典型的山区村，耕地不足600亩，山场却有3200余亩。早些年，村里为了发动村民治山，开出50块钱承包50亩山的价，都没人愿意要。
“理由很简单，没钱治山。”村支书程江海说。
邢台市有集体林业用地446万亩，多少年来，普遍存在林农不愿造林、集体无力造林、林业部门无钱造林的问题，广大山区走不出“资源富区、经济穷区”的怪圈。
2008年，该市启动林权制度改革，张公塔也将村集体林地分包到户，农户有了林权证。
山定权，树定根，人也定了心。就是在那一年，程新国和村里另外14户联合承包了2600亩山场，但资金仍是制约山场发展的最大瓶颈。打水平沟、整地、换土、栽树，7年累计投入400多万元，这些钱是15户农民东拼西凑借来的。
“林权制度改革就是要最大限度地盘活林地资源。”邢台市林业局局长钮庆武说，为破解林业发展资金难题，2009年该市开始探索实施林权抵押贷款。内丘县农村信用社率先推出相应的金融产品，林地使用权和林木所有权也可作抵押，贷款期限一年，月息略低于其他类别贷款利率。
按规定，县级以上林业主管部门负责办理林权抵押登记或变更登记。贷款到期后，借款人未清偿债务或抵押合同规定的其他行使抵押权的情形发生时，林业主管部门可通过竞价交易、协议转让、林木采伐或诉讼等途径处置已抵押的林权。
这一变革，使“沉睡”的森林资源变成了可以抵押变现的资产。年前，程新国顺利贷到30万元，用于工人工资、水肥费用。入春，他又在山场补植几百亩核桃苗和枣树苗。今年秋是核桃挂果的第二年，收入刚够还清贷款。后年将迎来盛果期，程新国说，保守估计能收入四五百万元。
和程新国一样，邢台越来越多的林农看到了希望。去年，全市有22个单位和个人进行了林权抵押贷款，贷款金额1.5亿元。全市新增人工造林面积38.85万亩，新发展和改造果树25万亩，新增和规范林业专业合作社328家，果品产值达47亿元。
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