“过去是南粮北调，现在北粮南调，吃大米靠东北。但是南方自己的责任田，自己还是要保。”3月5日下午，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时特别强调了粮食安全，“我们现在叫耕地红线终身责任制，在哪一任耕地红线突破了，退了休也要追究。这是‘国之大者’。”

　　认真学习习近平总书记的重要讲话精神，苏浙皖闽粤五省有关县（市、区）党政负责同志纷纷表示，总书记的讲话，彰显了端牢中国饭碗的坚定决心，既是态度鲜明的指示要求，也是深谋远虑的谆谆告诫。各地将坚决扛稳耕地保护政治责任，将党政同责落实、抓细，严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，牢牢守住18亿亩耕地红线。

　　时刻心系“国之大者”，扛起耕地保护政治责任

　　耕地是粮食生产的命根子，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。习近平总书记一直对耕地保护看得很重，深切叮咛，声声在耳：“这是‘国之大者’。”

　　严守耕地红线，稳住总量、优化布局、落实责任是关键。对此，要将全国国土空间规划纲要确定的耕地和永久基本农田保护目标任务逐级分解下达，落实到图斑和地块，层层压实地方各级党委和政府的耕地保护责任。同时，采取经济奖惩措施，促使南方部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地，有效遏制“北粮南运”势头进一步加剧。

　　江苏省苏州太仓市因春秋时期吴王在此设立粮仓而得名，属于典型的江南鱼米之乡。“总书记的重要讲话，彰显了厚重的‘三农’情怀，让我们深刻认识到耕地保护是具有宏观性、长远性、战略性的根本性问题。”太仓市委书记汪香元表示，“我们必须全方位、多维度扎实推进耕地保护，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。”

　　“这是以习近平同志为核心的党中央居安思危的深远考量、战略谋划，也是对基层提出的明确要求和殷殷嘱托。”江苏省宿迁市泗阳县是“千里运河”上的农业大县、产粮大县，县委书记马伟说，“我们必须始终把扛稳耕地保护责任、巩固耕地保护基础，作为泗阳县党政干部牢记‘国之大者’、践行‘两个维护’的政治之责、为政之要。”泗阳县襟泗滨淮、河湖相依，高标准农田占比达74%，绿色优质农产品比重超70%，粮食生产实现了“十九连丰”。

　　“总书记的讲话充分彰显了党中央驰而不息严守耕地红线、确保粮食安全的坚定决心和战略定力，也为我们基层党委政府从战略层面把握、从政治高度考量、在工作实践中精准落实指明了方向，提供了遵循。”浙江省衢州市柯城区区长胡益峰说。

　　“苏湖熟，天下足”。湖州市南浔区是浙江省的农业大区，区委书记温建飞这段时间一直在关注全国两会，“总书记强调‘南方自己的责任田，自己还是要保’，对我们既是坚定的指示，也是有力的警醒。在当前复杂严峻的国际形势下，耕地保护事关国运民生、关乎国家安全，是全体党员干部群众忘不得、松不得的根本责任。”

　　安徽省蚌埠市地处秦岭—淮河一线，是我国优质小麦主产区和商品粮基地，也是长三角绿色农产品生产加工供应基地。“总书记对耕地保护的深切叮咛让我深感责任重大，也倍感振奋，更加坚定了发展方向。”市委书记黄晓武表示，“我们将以实际行动全面贯彻落实总书记的重要讲话精神，把保障粮食等重要农产品供给作为首要任务，以明确的目标、规划的视野、严格的责任，牢守耕地红线，保障粮食安全。”

　　“总书记的嘱托，既是对江苏讲的，更是对全国讲的。我们要坚决扛稳耕地保护政治责任，严格落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施，为守住耕地红线作出应有贡献。”安徽省阜阳市委常委、太和县委书记邵兵表示。近年来，太和县以月度卫星遥感监测为抓手，在全市率先并持之以恒推进土地资源量化管理常态化考核机制，违法用地连续多年下降。

　　三明市尤溪县地处福建省中心，是福建面积第二大的县。“总书记的重要讲话，充分体现了对耕地保护的深厚牵挂，反映了党中央对做好耕地保护工作的坚定决心，也传递了耕地红线决不能逾越的强烈信号。”县委书记周庆裕说，“尤溪县将珍惜爱护耕地资源，努力把农民的事办好，把粮食的事办实，把耕地保护的事办到位。”

　　福建省漳州市平和县是典型的农业大县。“总书记的重要讲话，彰显了端牢中国饭碗的坚定决心，传递出耕地保护任何时候都不能放松的最强音。”县委书记蔡绿璇表示，现有耕地是发展的红线，也是底线，平和县将认真贯彻落实总书记的重要指示精神，将耕地保护工作置于重要位置，落实最严格的耕地保护制度，稳定耕地总量，提高耕地质量。

　　作为广东省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极的湛江市，全市耕地面积约占全省1/6，是广东第一产粮大市。副市长陈峻华表示：“湛江市要坚决扛起耕地保护的政治责任，按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，实行最严格的耕地保护制度，落实耕地红线终身责任制，坚决守住耕地红线。”

　　“总书记的讲话再次充分体现了胸怀‘国之大者’的远见卓识、心系民生根本的为民情怀和坚持以人民为中心的发展思想。”阳江市阳西县是广东省耕地保护田长制先行县之一，县委书记张秀洁说，“我将始终牢记习近平总书记的谆谆叮嘱，从坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的政治高度，从保护好耕地就是保障好粮食安全的战略高度，落实最严格的耕地保护制度，把‘阳西粮仓’建设得更加丰盈。”

　　素有“广东第一田”美誉的江门台山市，是国家优质商品粮基地。“扛牢耕地保护政治责任义不容辞、责无旁贷。台山市将深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的系列重要论述精神，牢牢把握国家重点商品粮基地县的定位和责任，稳面积、稳产量、稳效益，全力以赴抓好粮食生产和耕地保护工作。”江门市委常委、台山市委书记李惠文表示。

　　党政同责重若千钧，落在实处抓在细处

　　南方自己的责任田，自己还是要保。习近平总书记的谆谆告诫，让苏浙皖闽粤五省有关县（市、区）党政负责同志更加坚定了守护耕地的决心，也倍感党政同责重若千钧。

　　实行耕地保护党政同责，是必须抓好的一件大事。各级党委政府负有主体责任，相关部门负有监管责任。落实党政同责、终身追责的要求，要共同签订耕地保护责任书，按照中央的要求每年进行考核，突破耕地红线的要一票否决。

　　“太仓市将以‘重中之重’的政治自觉落实党政同责。我们将严格落实耕地红线终身责任制，完善考核办法、细化责任要求，将耕地和永久基本农田保护目标任务分解到田间地头、落实到具体人头。”汪香元说，对于上级督察、本级巡查发现的重大问题，太仓市将采取重点督办、警示约谈、移交纪检监察部门追责问责等方式，严格查处整改。

　　泗阳县人均耕地不足1亩，耕地后备资源仅8000余亩，耕地保护形势依然严峻。“加强耕地保护，明确责任主体是关键。”马伟表示，泗阳县将按照“谁保护、谁受益”的原则，开展新一轮耕地保护责任书签订，严格考核耕地和永久基本农田保护目标任务完成情况。同时，强化考核导向，进一步健全耕地保护激励绩效评价指标体系和奖励机制，在用地计划与资金激励方面不吝重奖，在限期整改、暂停报批等方面不打折扣，致力于形成奋勇争先的耕地保护良好氛围。

　　田长制，作为全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任的制度探索，截至2022年年底已在全国26个省（区、市）落地生根。“柯城区将始终牢记耕地保护是‘国之大者’的殷殷嘱托，在全面落实党政同责上进一步发力，确保守好饭碗田、责任田。”胡益峰介绍，下一步柯城区将进一步扛稳扛牢耕地保护、粮食安全的政治责任，健全耕地保护党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的责任体系，层层签订耕地保护责任书，压紧压实属地乡镇（街道）、村（社）责任。严格耕地用途管制，切实加大违法占用耕地的执法处罚力度；用好田长制，推动488名区乡村三级田长常态化开展巡查检查；用好激励机制，迭代优化耕地保护激励体系。

　　南浔区全面落实耕地保护田长制，积极构建了“人防+技防”的监管体系。“我们将进一步夯实耕地保护责任，高标准落实、创新迭代田长制，充分发挥500余人的区、镇、村三级田长及村级巡查员队伍力量。”说起落实耕地保护责任制的思路，温建飞侃侃而谈，南浔区将进一步提升智慧监管水平，优化闭环管控机制，加大耕地常态化巡逻巡查和督查问责，对履职不力的单位和个人严格查处追责。同时，探索建立耕地保护倒查机制，对于新增违法违规占用耕地问题，一律倒查田长履职情况、巡查员巡查情况和铁塔探头监管情况。

　　对于党政同责如何落实，黄晓武谈了蚌埠市的思路：“我们将坚决落实党政同责，构建党委领导、政府负责、部门协作、公众参与、上下联动的责任体系，将年度新增耕地、违法用地管控情况纳入各级党委和政府年度目标考核，层层签订耕地保护责任书，实现全链条、全过程闭环监管。”

　　“太和县将压实党政主要负责同志辖区耕地保护第一责任人、分管负责同志直接责任人职责，落实任期内耕地保护党政主要负责人终身追责机制。层层签订耕地保护责任书，作为刚性指标实行严格考核，实行一票否决；建立县、乡、村三级联动的耕地保护网格化监管机制。”邵兵表示。

　　“落实党政同责要落在实处、抓在细处。”周庆裕表示，尤溪县将逐级分解任务，严格目标考核，细化考评细则。同时，建立自然资源审查制度，把耕地保护落实情况与干部表彰奖励、提拔晋升、评先评优相挂钩，与部门乡镇绩效、补充耕地收益分配相挂钩。此外，开展移动巡查执法和耕地卫片专项检查，对违法占用耕地问题，及时发现、立即整治、严肃问责。

　　“平和县将积极探索推行耕地和永久基本农田保护田长制，将耕地保护责任延伸到基层、落实到田间地头，让每块耕地都有真正的守护者。”蔡绿璇说。

　　近年来，湛江市全面压实耕地保护责任，严肃耕地保护督察执法。“我们将进一步压实压紧耕地保护责任，严格落实党政同责。”陈峻华表示，湛江市要全面建立市、县、乡、村级田长和网格员“4+1”组织体系和责任体系，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。

　　阳西县创新实施了县、镇、村、网格四级田长制，“从我县田长制工作成效来看，这项机制能有效保护耕地、防止耕地‘非粮化’。我们将推广试点，建立分级联动全覆盖的耕地保护网格化监管体系。”张秀洁说，阳西县每年都会召开春耕现场会，让各镇认领耕种任务，并将完成情况纳入绩效考核。下一步，阳西县将强化考核机制，建立健全问责追责机制。

　　“台山市将严格落实耕地保护党政同责，市镇村三级签订耕地保护责任书，层层压实耕地保护主体责任，对镇一级耕地保有量、永久基本农田情况进行严格考核，党政同责、一票否决、终身追责。”李惠文说。

　　驰而不息严守红线，坚定端牢中国饭碗

　　习近平总书记强调，要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

　　18亿亩耕地红线是不可突破的底线。落实习近平总书记关于耕地面积不能再减少的重要指示，要严控增量、盘活存量、从严法治。一方面，严格落实耕地占补平衡和进出平衡，采取措施促进增存挂钩，通过节约集约用地从源头上避免或减少占用耕地。另一方面，要严格执法，敢于亮剑，用严密的法治促进耕地保护。以“零容忍”的态度严肃查处违法建设占用耕地的行为，冻结违法建设项目所在地的补充耕地指标。对此，苏浙皖闽粤五省有关县（市、区）党政负责同志谈思路、话举措。

　　“太仓市将以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，严守耕地红线，保障粮食安全，全力破解部分耕地资源破碎化、零散化等耕地保护瓶颈问题。”汪香元说。具体而言，太仓市要在以“重中之重”政治自觉落实党政同责的同时，以强化耕地数量、质量、生态保护“三位一体”思想自觉提升耕地效能。据悉，太仓市计划在2024年前将所有永久基本农田建成高标准农田，积极探索推动耕地“身份证”发放，实现耕地的精准化定位和保护。

　　“我们将坚持底线思维、忧患意识，严格落实耕地红线终身责任制。”马伟表示，泗阳县将坚持以国土空间规划为引领，以节约集约利用为约束，用活流量、严控增量、盘活存量，努力压降新增建设用地占用耕地，以国家级全域土地综合整治试点为抓手大力推进耕地质量提升，统筹多方力量加强土地执法巡查。

　　“当前，新型城镇化快速推进，破解统筹保护耕地与保障发展难题，是我们必须高质量交好的答卷。”胡益峰表示，柯城区要坚持聚焦、系统、集成理念，加强规划引领，确保耕地保有量和永久基本农田总面积不减少；持续完善耕地保护经济激励措施，有效防止耕地抛荒撂荒。

　　耕地保护是一项长期性的艰巨任务，既要抓当下，更要管长远。“虽然我们做了很大努力也取得了积极成效，但依然存在一些薄弱之处。比如群众的耕地保护意识有待提升，土地供需的矛盾依然突出，‘非农化’‘非粮化’问题的反弹风险依旧存在，稳粮保供和农民增收如何更好兼顾等一些问题仍需加快破题。”对此，温建飞表示，南浔区将统筹协调耕地保护与共同富裕、乡村振兴的关系，努力实现农田占补和农民收支“双平衡”，在深化耕地连片整治、强化耕地用途管制、提升耕地保护意识方面再下功夫。

　　说起蚌埠的耕地保护责任，黄晓武列举出了一系列数字：“我们将坚持守土有责，明确耕地保护目标，5年内计划恢复耕地8万亩；努力在‘十四五’末，全市灌溉面积达343万亩，实现新增灌溉面积172万亩，‘旱改水’34.3万亩；对全市15万亩稻渔综合种养进行全面整治，实现粮食稳产增收和农业稳步增效有机统一。”

　　“太和县将严格落实耕地红线终身责任制，坚决扛稳扛牢耕地保护数量、质量、生态‘三位一体’保护责任。”邵兵说，“为此，我们将严格耕地用途管制，做好土地整治，努力实现耕地面积不减少、质量不降低、布局更合理的目标。同时，建立违法用地问题整治工作联席会议制度，综合运用技防互补巡查监控模式，严格惩处违法占用耕地行为。”

　　作为全球重要农业文化遗产联合梯田的所在县，尤溪正在实施梯田维护、生态保护、农耕文化等提升工程。“尤溪要坚定不移耕好‘责任田’，唤醒‘撂荒地’，填满‘米袋子’。”周庆裕表示，尤溪将用好全省首个驻县田长办公室法官工作室，优化耕地布局，严防死守全县33万亩耕地面积。

　　“我们要稳住耕地‘基本盘’，强化增产‘硬支撑’，拓宽效益‘增产点’。”蔡绿璇说。具体而言，平和县将发挥规划引领作用、强化动态监管；通过一手增面积、一手提质量，实现粮食增产；坚持市场和效益导向，调动农民种粮食积极性，持续探索提升种粮综合效益。

　　近年来，湛江市超额完成了广东省下达的复耕复种、高标准农田建设、耕地进出平衡任务。陈峻华说，湛江市将进一步强化意识、细化措施、压实责任，全面实行耕地用途管制，通过补充耕地来增加耕地面积。同时，大力垦造水田，年内计划垦造水田1万亩以上，深层次解决耕地碎片化问题，促进永久基本农田更加集中连片。

　　阳西县属于丘陵地带，耕地布局分散，农田水利设施还不完善。张秀洁表示，该县要继续推进农业现代化建设，推进农业集约化规模化高质量发展，发挥合作社联农带农作用，增加村民收入，让更多人愿意留下来一起从事农业，从根本上解决撂荒耕地问题。

　　“我们要守住耕地红线，切实夯实粮食安全根基。”李惠文表示，台山市始终坚持在保护中利用、在利用中提质，全面落实最严格的耕地保护制度，把有限的耕地资源用足用好。下一步，台山市将实行耕地保护党政同责，不折不扣落实耕地占补平衡和进出平衡，大力建设稳产高产农田，加大耕地执法监管力度。