如果没有几十年的持久战,实现治霾目标的时间表还得往后推。治霾是一个长期过程,不怕起步晚,就怕不行动

    飞机在太平洋上空划过一道弧线,从西北沿着美国西海岸线向南飞行,盘旋着进入洛杉矶上空。俯瞰这座美国第二大城市,不知是眼镜起了雾,还是视力突然模糊,在洛杉矶上空竟然泛着一层黄灰色。

    这是我2011年初到洛杉矶的情景。当时没想到,第一眼的洛杉矶,会以这番模样进入我的眼帘。后来在美工作的两年里,每次出差从其他城市飞回洛杉矶时,总是不由自主地张望一下洛杉矶的上空,几乎很少看到科罗拉多、西雅图上空那种清澈透明的颜色。渐渐地,我与朋友交流时,总会先调侃一下洛杉矶的天气。

    美国环保署每年都会评选出全美277个都市地区空气最清洁和污染最严重的城市,据2014年4月发布的报告,洛杉矶地区在臭氧超标天数、飘尘超标天数及全年飘尘平均值三项指标中,分别排在第一、第四和第三。其实,这已经是洛杉矶半个世纪雾霾之战的优良成果了。

    洛杉矶的天气状况,与它的地理环境不无关系。洛杉矶坐落在三面环山、一面临海的开阔盆地中,终年干燥少雨。这种独特的气候条件,使得城市上空形成了强大的持久性的逆温层,大气污染物因此无法上升到越过山脉的高度。正是由于这种先天不足,洛杉矶在百年前的工业化过程中,就曾经饱受空气污染之痛。

    20世纪初,洛杉矶就长期遭受严重的烟雾侵扰。1903年的一天,厚重的工业粉尘甚至让民众误以为发生了日食。二战之后,洛杉矶的工业快速发展,城市人口以及机动车数量的几何级增长,更拖累了洛杉矶本身就“摇摇欲坠”的空气。事实上,1943年的“洛杉矶雾霾”事件之后,这个地区的居民就已经进入了持久的斗霾时间。

    1955年9月13日,是洛杉矶史上雾霾最严重的一天,当时因呼吸系统衰竭而死的65岁以上的老人有400多人；1970年,75%以上的市民患上了红眼病……

    为治理空气,洛杉矶市政府自上世纪60年代后期开始,强制汽车尾气检查并大力推广替代能源。1970年,美国联邦政府通过《清洁空气法》,1971年又颁布《国家环境空气质量标准》；加州1988年通过《加州洁净空气法》,2002年修订了颗粒物排放标准,此后还通过了《气候变化法案》等。从早期规范露天燃烧物和工厂排污,到控制机动车排放和发展新能源,治霾“持久战”一直打到现在。

    在治理公共交通上下功夫,是洛杉矶治霾的一个重要经验。例如,从2001年开始,1400辆1987年以前生产的校车,全被替换成压缩天然气校车。这些新校车的污染量是以前老校车的三十分之一。此外,洛杉矶全面使用天然气公交车,使得城市的一氧化碳污染减少了九成,温室效应气体减少八成。

    加州空气资源委员会主席,还曾给笔者介绍过洛杉矶治霾的一个特殊经验——除了很多国家治霾时必不可少的法治手段外,洛杉矶还充分鼓励公众和企业共同监督空气质量,通过这种手段,空气治理不再是被迫强制或“剃头挑子一头热”。

    拿企业来说,如今在洛杉矶要盖一座新工厂,安装空气清洁装置是一个必要条件,对于那些旧工厂,当地政府则会给予一定补助奖励其更换清洁设备。拿个人来说,政府鼓励公众成为志愿监督员,还提供一些培训项目,教会人们读懂空气数据。企业和个人都把空气治理当成自己的事,有助于真正打赢治霾持久战。

    尽管几十年的治霾工作成效显著,洛杉矶的空气治理依然长路漫漫。据南加州空气质量管理局预测,洛杉矶要到2020年才能达到新的24小时平均颗粒标准,到2030年才能达到新的臭氧标准。但如果没有这几十年的持久战,实现这些目标的时间表恐怕还得往后推。治霾是一个长期的过程,不怕起步晚,就怕不行动。