今年是“十三五”的收官之年，明年是“十四五”的开局之年，在承前启后之时，作为红船启航地的嘉兴，如何编制好“十四五”规划事关重大。11月10日下午，嘉兴市委书记张兵主持召开“十四五”规划社会领域和基层代表座谈会，市级各部门领导列席会议。会上， 10个领域的代表与市领导作了深入交流，我代表嘉兴市环保联合会压轴最后一位发言。轮到我时，张兵书记调侃道：“你坐的位置，平时就是市长坐的位置。”引起大家一阵笑声。
   我是一名环保志愿者，从旁观者到参与者，再到组织者，已经有十多年时间，经历了章剑、海松、建强三任局长。现任市发改委主任章剑当时是市环保局局长，是他将我引领到环保路上，从此一发而不可收。
   我们嘉兴在环保公众参与方面走在全国前列，后来被称为“嘉兴模式”。 2016年5月26日，在肯尼亚内罗毕召开的第二次世界环境大会上，中国同联合国环境规划署一起，共同发布了一份名为《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》的报告。时任环保部部长陈吉宁在《报告》中“推动环境保护多元共治”这一章节，专门提到了公众参与环境保护的“嘉兴模式”。嘉兴市环保联合会特别是在“十三五”期间，在市环保局建强局长的关心推动下，得到了很大发展。
嘉兴市在生态环境建设方面，从“十二五”到“十三五”得到了极大的提升，生态环境明显好转，特别是去年，嘉兴市党委政府在生态环境建设上力度是空前之大。
   比如张兵书记亲自主持召开有关环保督察的全市乡镇、街道书记主任电视电话会议，我认为比中央环保督察还要有影响力，还要有实效。大家清楚，中央环保督察，不仅仅是督察重大的环境问题，更是一种督政，就是要看看当地政府领导对生态环境保护的重视度。这次电视电话会议，将环境保护的责任落实到实处，毕竟具体的工作都是由基层干部在做的，真正发挥出党政同责、一岗双责的作用。
   “这次电视电话会议你也看了？”张兵书记有点疑惑地问道。
   “是的，我也收看了。”我肯定的回答。
   “嗯，所以今年中央环保督察发现的问题就不多。”张兵书记微笑着对我说道。
   再比如去年市委要求媒体曝光环境突出问题，后来市委市府专门发文，文件我认真地看过，认为很有胆识。因此，我在《中国环境报》刊发了一篇评论《政府主动曝光环境问题值得借鉴》。因为我还有另一个身份，就是《中国环境报》特约评论员，去年还被评为《中国环境报》优秀特约评论员，全国一共30位。我是唯一的体制外评论员。
   “这件事情，当时我们班子里也反复讨论过，甚至还有点顾虑，要不要曝光。”张兵书记边说边看看旁边的几位市领导，再次插话道。几位市领导频频点头称是。
   这一举措，体现了我们嘉兴市党委政府领导的一种态度，更是一种责任和担当。由于已经过了下班时间，我就“十四五”规划抓紧谈三点意见建议。
   一是要加强宣传教育。近日，又出版了习总书记的一本书——《论党的宣传思想工作》，可见我们宣传工作的重要性和持久性，不仅过去重要，现在重要，将来也非常重要。我们政府的各执法部门，要求大家守法，就必须要让大家知法和懂法。在严格执法时，还要认真地普法。比如生态环境保护方面，我们的党委政府已经非常重视，我们的生态环境局从严执法，建强局长也是兢兢业业，2018年环境违法处罚款1.5亿多元，2019年处罚款1.3亿多元，这些都是“环保铁军”实实在在干出来的；每年还投入上百万宣传经费，生态环境改善有目共睹。但是，我们嘉兴市的生态群众满意度一直排在全省后面，有项绿色指标考核居然全省垫底，不得不引起我们的深思。“有些考核指标并不科学。”张兵书记环顾了几位市领导又插话道。
   我认为除了有些考核指标不科学外，还要加强宣传工作，宣传工作并非就是写些新闻报道，也不能是生态环境局单打独斗，而是要发挥政府各部门的力量，横向联系纵向发展，营造起环保全民参与的氛围，环境保护人人有责。所以我认为目前的生态群众满意度排名有点名不符实，市领导交头接耳议论一阵：“排名与实际是有些不相符。”
   二是要加强监督检查。近年来，嘉兴市发改委成立的营商环境和重点项目推进“两年”办很有成效，我也是重点项目推进办的监督员。走进个别项目，发现有近百亩的土地荒芜了七八年，现在的土地资源非常紧缺，居然还有那么多的土地抛荒，实在太可惜，因此设立“红旗奖”和“蜗牛奖”，不仅能提升城市品位，也能更好地推进项目进度。再比如生态环境局推出的“民间河长”和“民间闻臭师”实施办法，不仅拓展了公众参与环保的途径，更能保护好生态环境，就如建强局长曾经说的：“我们治水花了那么多钱，投入那么多人力，如果水质一旦反弹，前功尽弃，那是对人民的犯罪。”所以要发挥好这支队伍，必须要有激励机制，还要有经济保障。在“十四五”期间，我们市里要安排一点资金，各县（市）区也要安排一点资金，各乡镇、街道也要安排点资金。这一点点的资金汇总起来，就能保证这支队伍走上健康有序的发展道路，相对于治水的资金那是九牛一毛。
   三是要完善制度和设施。比如“关于加强市区垂钓管理工作的通知”，应该在我们市区二环内严禁钓鲢鱼，因为我们市区水域的水质非常非常脆弱，鲢鱼能起到洁水作用，在穆湖每天有上百支抛杆在钓鲢鱼，不仅破坏了水生态，垂钓者鱼杆、餐盒、塑料袋、鱼饵等生活垃圾随意丢弃，还破坏了岸上的绿化，我们的农业农村局领导不知今天在吗？应该好好的管理起来，要做就要做好，执政为民，取信于民。再比如我们的生活垃圾分类。关于垃圾分类，我认为首先是我们的政府是否做好了垃圾分类处理，如果没有做好垃圾分类处理，却要求群众做好垃圾分类，那是没有意义的，只有政府做好了垃圾分类处理，再要求群众做到垃圾分类，那就是水到渠成。我在桐乡市某镇监督检查时，发现那里堆放了一大堆生活垃圾，里面还有不少园林垃圾，还有大件的废弃家具等。对于这些垃圾，那里没有分类处理，当地干部也感到很为难。不久前，我在南湖区某街道监督民间河长和民间闻臭师工作时，那里几位社区书记向我反映，小区的树枝、废弃的家具堆放在小区，群众意见很大，叫人拉出去，却又拉了回来，因为没有地方处理，那么好了，就“死腔”。
   我不小心蹦出了一句俗话“死腔”，引起了大家的一阵笑声，在这笑声里，我结束了发言。
   邀请公众参政议政，是政府主导，社会组织和公众积极参与环境治理体系的体现，也是“嘉兴模式”的深化。