近期，2020年全国生态环境保护执法大练兵成绩揭晓，驻马店市西平县生态环境分局获得全国生态环境保护执法大练兵表现优异集体，连续三年荣获全国县级执法大练兵先进集体。成绩的取得与西平县生态环境分局持之以恒锤炼环保执法精兵、强将，办案质量全省位列前茅，连续14年被西平县评为平安建设先进单位，多次受到生态环境部、河南省生态环境厅表彰。

　　推进局队合一，全面提升队伍建设

　　“我局积极“实施‘局队合一’改革，落实全员执法机制，把业务管理与环境执法无缝衔接、有机结合”。西平县生态环境分局党组书记、局长张汉语介绍，目前，局里创新整合执法队伍，理顺职能配置，加强执法保障，务实基层基础，提高执法效能，构建职责明确、权责统一、运转高效、保障有力、充满活力的综合行政执法队伍，建设政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良廉洁高效的行政执法队伍。

　　据了解，西平县组织开展专项集中整治行动之初，就打破分工限制，按照统一部署完成监管任务，努力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军。

　　坚持学练结合，锤炼执法实战水平

　　为提升环境执法水平，提高执法队伍素质，大练兵期间，西平县生态环境分局全面部署，广泛动员，积极采取有效措施，丰富练兵方式。在日常工作中坚持以学助练、以查促练、以案强兵，坚持在“练”中提升实战经验，不断提升依法行政水平。

　　近年来，西平县注重执法培训，结合环保新法新规出台，先后组织培训26场次，培训人员2000人次。并邀请法制专家对160多名环境监察人员进行专题培训，重点强化现场调查取证、环境法律法规适用、环境污染犯罪案件办理等能力，通过培训，筑牢依法行政基础和意识，提高执法人员法治素养。

　　开展案卷评查，提升办案水平。“大练兵期间，我们严格落实案卷评查制度，抽调执法骨干成立评查小组，抠细取证、法律适用、处理处罚等各环节，对行政处罚案卷进行全过程的合法性和合规性审查”。主管法制副局长崔俊萍介绍，对审查中发现的问题，及时召开执法人员反馈会议，“以案说法、以案提质”，明确标准，强力整改。通过案卷评查，提升了全体执法人员适用法律能力和处罚程序遵守能力，夯实了执法基础，提升了办案质量。

　　执法大队长毛庆杰说“我们特别注重“查中练”、“比中练”、“看实战”来提升执法练兵水平建设”。西平县组织执法人员，进入重点排污企业，现场填写《检查记录表》，现场评比打分，看要点、按标准 、守要求等现场解读和操练，不断提升现场执法能力。并且，采取以“以老带新，互相学、交叉学”为手段，借助“双随机一公开”检查，开展异地执法，不断锤炼执法人员现场检查能力、发现问题能力、调查处理能力，全面营造了“比、学、赶、帮、超”的工作氛围，提高了执法队伍整体素质。

　　突出从严执法，努力提升办案质量

　　开展大练兵以来，西平县始终保持执法从严，坚持依法行政，强化刚性执法，规范文明执法，严格制度管理，创新了提升办案质量的“五严格”工作法，既严格查清事实、严格审查审批、严格依法查处、严格整改落实、严格质量标准。

　　依严格依法查处为例，西平是养殖大县，针对养殖污染信访投诉多，养殖污染案件频发问题，县局连续向养殖违法行为砍出十板斧，对10家屡教不改的养殖户，依法实行了移送公安机关行政拘留，持续形成了严厉惩处环境违法行为的高压态势。其中养殖业主刘某某在《西平县电视台》进行了“现身说法”，公开曝光，对全县养殖户起到了极大的警示震慑作用，刹住了养殖行业乱排乱放、不履行治污责任的行为，增强了企业和生产经营者守法经营、依法治污的意识。在群众反映强烈的畜禽养殖污染问题上，我县做到了真整改真追责。

　　“近年来，我局共办理移送刑事案件5起，办理移送行政拘留案件19起28人。联合办案威力大，效果好，能够快速高效锁定证据，彰显了环保新法新规的威力，严惩了环境违法行为，起到了极大的震慑作用”，主管执法副局长张新奇说。

　　据介绍，西平县生态环境分局加强公安、环保联动执法，狠抓大案要案办理，依法依规严查各类环境违法行为，重点打击偷排直排、非法处置危险废物等恶意环境违法行为。

　　注重以服代管，促进执法方式转变

　　近些年，按照国家“放管服”改革要求，西平县严格执行执法方式改变，努力改善营商环境。

　　助力企业合法有序复工复产，不断创新形式、强化责任担当和服务意识，开展“企业环保服务”活动，采用多种方式了解企业关心的环保问题和诉求，解决企业在复工复产中面临的困难和问题。根据与企业沟通后了解的情况，制定出促进企业复工复产措施。

　　张汉语表示，在促进企业复工复产的过程中，局领导带头深入一线、送政策、送法规、送技术、送服务，与企业负责人面对面沟通，共推进157家企业积极复工复产。

　　为更好地打造良好营商环境，西平县实施环境监管正面清单，积极落实上级部门安排部署的正面企业清单制度，减少对企业的干扰。建立完善5类环境监管正面清单机制，对列入正面清单的企业，综合运用非现场执法手段，保障企业正常稳定生产。

　　提升服务意识，把服务全县的经济建设始终做为优化发展环境的着力点，对全县的项目建设建立了提前介入机制，主动为项目建设单位提供产业政策、选项选址等有效指导和服务，有效规避了政策风险、环评风险、建立沟通机制，以现场交流、业务培训、定期座谈等形式及时了解企业需求，力所能及提供指导和帮助。通过以上举措，使我们在优质服务上取得了明显的成效。

　　近年来，通过开展“全员、全年、全过程”大练兵活动，着力纠违，严格执法，提升了执法能力，提高了办案质量，展现了队伍形象，树立了执法权威，打造了环保铁军，推动了污染防治攻坚各项任务的落实，促进了环境质量的有效改善。