中国城市步行指数评价发布：大部分城市及格

时间：2017-12-18 09:24来源: 未知作者：kcf

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12月15日，国际环保公益组织自然资源保护协会（NRDC）在京发布了《中国城市步行友好性评价----基于街道功能促进步行的研究》，以街道的“兴趣点”为切入点，研究分析中国城市步行友好性。

清华大学建筑学院副教授龙瀛介绍报告内容

本次发布的报告为 NRDC 步行友好性评价系列的第三本报告（下称报告），是 NRDC 与清华大学建筑学院副教授、北京城市实验室负责人龙瀛及其团队合作完成的。报告以居民短途出行目的为出发点，参考国际上的 Walk Score 概念，用大型网站公开数据对中国 287个地级及以上级别的城市的中心城区内近 77万条街道做出了评分和解析。

基于街道上公众日常生活所需服务设施（如商店、餐馆、学校等，统称“兴趣点”）的种类、密度、步行距离等因素，研究者对城市街道各路段能够激励步行出行之可能性进行评级，赋予 0 到 100 之间的分值，称为步行指数。街道尺度适中，且兴趣点越多、种类越丰富的街道，光顾的人可能也越多。当这些兴趣点位于步行可达的范围内时，这一街道的城市活动通过步行实现的概率就会更强。报告结果显示，步行指数平均值在 60分及以上的城市占 95%，说明中国大多数城市总体“及格”。

报告按照城市行政级别和人口规模分别计算了城市的平均步行指数。在省会和副省级及以上的 36 座城市中，有 12 座城市得分在 80 分或以上，厦门得分最高，为 83.3分。按人口规模分组比较时，市辖区人口在 500 万及以上的大城市中，汕头得分最高，为 83.9 分。由于城市的各种街道功能不同，城市内各区域发展水平也有差异，所以步行指数平均值不能完全体现每个城市的准确情况。为此，报告评估了街道步行指数的标准差。标准差最小的是陕西省延安市，而且其平均步行指数也比较高，在 80 分以上，说明该市兴趣点的种类和数量分布较为均衡，路网密度不是太低，因此步行出行应该比较广泛。

总体而言，西部中小规模城市的平均步行指数普遍较高。报告认为，这与其地理条件和经济发展阶段有关。这些城市大多受到山地地形影响，限制了其城市的扩张，保留了较紧凑的空间布局，步行活跃的传统街道较多。

根据城市步行指数评价，报告从城市增长边界、土地混合利用、公交引导开发三个方面，阐释了“精明增长”倡导的这些原则如何帮助提高城市步行友好性。“城市开发边界”限制蔓延，可以提升步行性。以遵义和深圳为例，两个城市由于自然和行政两方面的约束都形成了清晰的城市边界，边界地区街道步行指数也都相对较高。报告测评的 287 个城市中新城新区步行指数普遍低，主要是因为土地混合利用不够，城市功能培育尚不完善，影响了步行性。而苏州工业园区则是产城融合实现较好的一个案例，土地混合利用水平较高，街道步行性也相对较好。报告指出，公交引导开发与步行友好相辅相成的。

在大容量公共交通（如地铁）沿线的站点周围，规划建设较高密度的混合开发，融合商业、休闲、居住、办公等功能，营造步行友好、人性化、有活力的公共空间，对加强城市宜居性、绿色出行有明显的正面影响。以北京、上海、广州、深圳四个城市为例，地铁沿线步行指数均较高，形成明显的“廊道效应”。步行指数是以出行目的为基础，根据兴趣点的种类和多寡获得的数值，因此数值高的路段并不必然是好走的道路。报告强调，步道平整、连贯、不被占用是街道步行友好的基本硬件条件；而方便安全的过街通路、一定的遮阳遮雨隔离机动车的设施、日常生活所需的“兴趣点“是街道步行友好的必要条件。通过介绍广州和北京的街道改造案例，报告建议，道路改造时，应优先把资源投入到那些步行指数高、但步行设施和步行环境差的路段，以获得事半功倍的效果。对于步行设施已经良好、但活力较差的街道，需要逐步增加“兴趣点”，提高步行的安全性、目的性、趣味性。此外，还可以通过优化过街通道、加强对步道占用的管理、调整隔离栅以减少行人绕路、增加“街道家具”和微景观等措施，来优化市民步行体验。

清华大学建筑学院副教授龙瀛表示，希望报告可以帮助地方政府和规划师了解当地诱发步行概率情况，进而推进步行系统设施规划的改进，并在步道设施布局上优先考虑步行吸引力大的地方。

NRDC 中国区主任钱京京强调，包括步行在内的非机动交通的建设与发展是解决城市交通拥堵和城市环境恶化的有效方法之一，还可以减少机动车使用带来的能源消耗和由此产生的污染物及二氧化碳排放，并节约道路基础设施建设的投入，从环境、经济和社会等多方面为城市带来诸多益处。

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