绩溪位于安徽皖南山区，地处长江水系与钱塘江水系的分水岭，是新安江重要源头，其最特殊的河流地貌就是“居徽之巅”，四水外流，没有入境水，县域源头生态保护任务异常艰巨。为聚力打造美丽中国先行区“绩溪样板”，作为“全国首批46个国家生态文明建设示范县”的绩溪县，从2019 年10月下旬开始，在全县正式启动实施“生态美超市”试点建设，通过“积分换物”的形式让垃圾“变废为宝”，激发农村基层群众参与生态环境保护的积极性。坚持“生态美超市”建设与脱贫攻坚有机结合，探索“生态美超市+扶贫济困”新路径， 让贫困群众充分受益，推动生态保护与扶贫开发相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，实现了脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。
    据统计，截至2020年5月底，首批试点运营的34个“生态美超市”参与兑换群众1100余人次，兑换可回收垃圾1000多公斤、不可回收垃圾1200余公斤、有害垃圾240余公斤，兑换生活用品1715件。 “生态美超市”让群众换出经济实惠，换出绿色发展，换出乡风文明，释放出对促进乡村振兴、协调发展的强大动能。

启航“生态美超市”
    垃圾是放错地方的资源。为了让垃圾“变废为宝”，绩溪县大胆创新，借鉴浙江省生态保护创新机制和安徽黄山市新安江流域生态保护做法，在全市率先启动实施“生态美超市”建设，作为推深做实引导群众垃圾分类，推动习惯养成，从源头上把好垃圾分类回收关口的工作拓展，并使之成为“生态扶贫”的一种新路径。
    精心谋划筹建。一是制定标准。“生态美超市” 采取“积分换物”等方式，实行“会员制”和“积分制”，以户为单位办理“生态美超市”会员卡， 为每户建立“绿色账户”作为辖区群众储蓄积分、兑换物品、参与生态文明实践活动及享受“生态红利”的凭证，积分可即时换物、可零存整取、可转赠他人。积分从哪里来？绩溪县规定的积分获取途径包括：村（居）民将日常生活产生的不易降解和处理、容易造成环境污染的生产生活垃圾，农药包装物等有害垃圾，兑换成相应积分，还有门前三包、志愿服务等行为可作为加分项目。农村党员及村干部参与“学习强国”等学习平台获得积分，按比例转化成“绿色账户”积分，然后用积分在“生态美超市”兑换食盐、酱油、洗衣粉等日用品。二是资金到位。县政府安排123万元新安江流域生态补偿金用于“生态美超市”试点建设。县财政按照新设立“生态美超市”经验收合格后，每个给予1万元开办补助资金；兑换物品按每个村每月2000元、社区3000元的标准拨付。三是选址合理。34个试点村（社区）依托现有村（社区）资源，合理安排场地。各村（社区）根据现有办公条件，大部分村（社区）“生态美超市”设在村（居）委会办公处，个别村（社区）利用集体的闲置房进行安排建设。四是强化宣传。通过发放《致村民的一封信》、张贴公告、乡村“大喇叭”、建立微信群等方式， 持续宣传垃圾分类回收知识和重要意义；组织人员到相关乡镇开展垃圾分类指导培训，上门做好垃圾及时兑换温馨提示，提高村民参与积极性。
    高效建设管理。一是制度上墙。建立健全“生态美超市”管理制度、操作流程、积分兑换标准、奖励积分标准、兑换物品价目表等规章制度，同时将操作流程图、管理制度、兑换物品（积分）目录表等制度上墙公开公示，进一步规范进货及供货台账等，方便村民了解和监督。二是管理规范。原则上每周开市一天，各村（社区）根据实际情况固定垃圾兑换日。同时结合村干部坐班制，日常管理工作由每个村当日坐班干部负责开展垃圾登记和物品兑换；社区“生态美超市”专门聘用人员进行管理，定期对超市物品进行盘点补充，日常接受村（居）委会及村（居）监会的共同管理监督。三是集中处置。通过兑换，回收垃圾集中存放在指定地点，由“生态美超市”管理员会同乡村保洁员进行分类存放，由专业公司进行回收，形成了“户分类、村收集、乡运转、县处理”的垃圾处理全过程生态链条运转模式。四是配送及时。“生态美超市”兑换物品通过招标采购，选定村（居）民日常生活使用食盐、洗衣粉、洗衣液、肥皂等15种商品作为兑换物品，确定中标公司进行采购配送。同时依托“再生资源回收利用体系”将回收的废旧矿泉水瓶、泡沫制品等可用垃圾进行出售，将出售回收的资金对“生态美超市”进行产出添补。五是扶贫结合。“生态美超市”不仅可以用垃圾兑换日用品， 还与村里的精准扶贫相结合，通过贫困户自己捡拾废品、为当地贫困户代销农户土特产品，党员干部积分转赠贫困户等多种形式，为贫困户获取基础生活用品拓展新渠道。

亮眼的“叠加效益”
    生态效益。村民发现垃圾兑换“有利可图”， 纷纷自发收集自然环境中的垃圾，也注重了垃圾“变废为宝”意识。通过目前运行来看，“生态美超市”一次能收塑料瓶四五百个、塑料袋七八百个、农药瓶袋三四百个、烟蒂烟盒上千个。据此测算，平均每个生态美超市每年回收塑料瓶5万多个、塑料袋8万多个、农药瓶袋4万多个、烟蒂烟盒十几万个，既有效减少了农残、重金属和白色污染，形成了垃圾分类理念，又真正从源头改变垃圾乱丢乱扔现状，实现村民环保意识的提升和自然环境的改善。
    伏岭镇西川村就是一个典型的例子。该村2017 年7月成立了绩溪县老胡家生态农业专业合作社， 投资500万元建成香菇基地140余亩，年销售额600 余万元，并带动40多户贫困户年均增收4100元。但是，香菇种植每年带来大量的废弃地膜、塑料袋， 这些垃圾不可降解，容易造成环境污染。“生态美超市”开业后，西川村动员村民将废弃地膜和塑料袋拿到“生态美超市”兑换日用品，既保护了环境，又让村民得到了实惠。“以前我们项目种植园大量废弃的地膜、塑料袋都没有地方堆放，现在呢，超市给我们回收，解决了我们头疼的难题，也解决了环境污染。”老胡家合作社技术负责人刘心远非常高兴。
    扶贫效益。绩溪县“生态美超市”参与的村民约80%是相对困难群众，40%左右是贫困户， 通过垃圾兑换物品，有效解决了日常生活用品的支出，减轻了家庭负担，在“扶贫扶志”方面发挥突出作用。另外，在“消费扶贫”方面，通过整合“生态美超市”平台资源，在超市设立农产品代售点展示柜，代售当地贫困户绿色农产品， 解决贫困户农产品销售难问题，有效增加了贫困户的收入。
    绩溪县家朋乡尚村的5位贫困户就对“生态美超市”赞不绝口。他们一年中时不时会收到村委会干部用“学习强国”的积分向他们转赠的扶贫积分，有了这些赠送的积分，再加上平时自己捡拾垃圾攒下的积分，一年到头的食盐、酱油、牙膏、毛巾等生活日用品几乎不花一分钱，都在“生态美超市”兑换。
    经济效益。依靠“生态美超市”的运营，群众通过“垃圾换积分，积分换物品”增加了家庭收入。利用垃圾回收“变废为宝”，从源头上有效减少了农残、重金属和白色污染，降低了环境治理成本，达到“花小钱办大事”目标。据估算，平均每个“生态美超市”收集垃圾效率相当于3名农村保洁员工作成效，而只需投入不到1名保洁员的费用， 真正实现“花小钱办大事”目标。
    社会效益。通过垃圾兑换物品的办法，让村民主动参与垃圾回收处置，实现村民从“要我收集” 到“我要收集”的转变、从“要我分类”到“我要分类”的转变，推动村民收集垃圾、保护环境、守护生态的意识逐渐增强，带动更多群众主动参与到垃圾分类行动中来。

“生态美超市”的启示
    创新发展是灵魂。在谋划“生态美超市”建设过程中，绩溪县始终坚持对标习近平生态文明思想和县委“美丽中国先行区、生态争样板”目标要求，注重与乡村振兴五百工程、人居环境整治三年行动计划、城乡垃圾综合处理等工作结合，注重突出特色。在积分来源方面拓展为垃圾回收取得积分、乡风文明等获得的加分、“学习强国”转换积分、部门活动特别积分，同时实行惩戒制度，对不文明行为进行积分扣减。在评选奖励上除评选季度之星、年度生态卫士外，按累计积分设立会员金、银、铜牌制度，提高积极性；在物品兑换上除积分兑换物品外，还设立流动兑换点等便民措施；在扶贫济困上倡导党员干部将积分和“学习强国”积分转换超市积分转赠贫困户，开展“以买代帮”活动。
    领导重视是根本。从“生态美超市”的运行情况来看，凡是领导重视的乡镇，“生态美超市”运行都不错，反之，领导不重视的乡镇，“生态美超市”从某种程度上来看，还是一项被动应付的工作。推深做实“生态美超市”必须健全完善组织机构，制定“生态美超市”的制度规范；必须狠抓责任落实，细化工作安排，完善垃圾回收兑换机制，严格落实“会员制”“积分制”等制度；必须结合实际，充实优化兑换物品的范围、品种、分值等，制定积分制的相关考评机制，出台积分制管理运行办法；必须完善垃圾处理机制，规范运行集中化、流程化运转处置模式，提高回收垃圾处置准确率。
    规范运营是保障。“生态美超市”在日常管理上要明确专人，加强业务培训，熟悉超市运营基本要领。绩溪县在试点建设中，派出专业人员深入开展现场培训，让每个超市的管理人员熟练掌握垃圾分类标准，在兑换时能严格按照可回收垃圾、不可回收垃圾进行初级分拣，完善强化“生态美超市”回收环节，减少环境污染和资源浪费。此外，还不断加强“生态美超市”运行的监管，按照规范要求做好台账，出售回收物和资金及时入账保管，对兑换人员多的村据实增加人手，以科学的管理制度保障“生态美超市”规范运营。
    加大宣传是关键。“生态美超市”的运行不能仅仅依靠困难群体的参与，群众的广泛参与才能体现超市的价值。绩溪县在推进过程中，着力做好超市运行的宣传舆论引导，充分利用报刊、电视、网络、微信等各种媒体和传播手段引导群众广泛参与，充分运用新时代文明实践所（站）等平台阵地广泛宣传环境保护知识，做到生态文明思想宣传教育主题精准化、对象大众化、形式多样化，唤起大众的社会责任意识， 主动参与环境志愿服务活动，让保护环境成为一种自觉，让绿色生活成为一种习惯。

借风搭乘“扶贫车”
    好风凭借力，扬帆正当时。绩溪县“生态美超市”的成功建设运营引起上级的高度重视，2020年5月7日，中共宣城市委农村工作领导小组办公室专门发出《关于印发〈开展“生态美超市”建设工作实施意见〉的通知》，决定将“绩溪经验”推广到全市。目前，绩溪县再次按下了全县域推广“生态美超市”试点建设的“快进键”，力争2020年全县75个村和6个社区“生态美超市”建设实现全覆盖。让“生态美超市”真正成为垃圾减量化、资源化、无害化“三化”处理的中转平台，便民惠农、精准扶贫的服务平台，习近平生态文明思想的常态化学习传播平台。
    如何将“生态美超市”打造成精准扶贫的服务平台，笔者认为要结合电商示范村建设，在有条件的村进一步完善提升“生态美超市”扶贫e站，土特产展销柜台，为当地贫困户或其他农户土特产品，统一进行展示代售，组织党员干部积极参加“以买代帮”活动。对因“生态美超市”日常运营管理需要，各乡镇结合实际设立的公益性岗位，要优先考虑有参与能力的建档立卡贫困户，并以此获得相应积分。组织开展脱贫技能培训，鼓励建档立卡贫困户参加培训，每次均获得相应积分。广泛提倡党员干部自愿将自己的积分转赠给贫困户等弱势群体，传递志愿奉献互助的正能量。