2020年6月1日出版的第11期《求是》杂志， 发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》。该篇重要文章在深层阐释“把握好定量分析和定性判断的关系”时，立足于“科学评估进展状况的基础”，分别“从人群、从区域、从领域”这三个角度，“对全面建成小康社会存在的突出短板和必须完成的硬任务进行认真梳理”。
    例如，该篇重要文章“从领域”这个角度， 对生态环境方面的短板予以“梳理”时，明确指出了其存在的诸如“重点地区大气污染治理任务艰巨，秋冬季重污染天气多发，长江流域生态保护修复任务繁重，城市黑臭水体、农村环境脏乱差问题突出”等明显短板。该篇重要文章针对生态环境等方面的明显短板，予以特别强调，“要聚焦短板弱项，实施精准攻坚”。
    对于如何具体“实施精准攻坚”，该篇重要文章不仅着重强调了“工作中要把握好”——“整体目标和个体目标”“绝对标准和相对标准”“定量分析和定性判断”这三个关系，而且还特别明确地指出——“要集中优势兵力打歼灭战”。
    对于如何“集中优势兵力”，坚决打好生态环境方面“短板”的“歼灭战”这个重要问题， 习近平总书记在文中特别予以明确强调：“要解决好重点地区环境污染突出问题。”
    对于如何“解决好重点地区环境污染突出问题”，习近平总书记在该文中又特别指出：应有切实“解决好”的“三要”举措：一要“打好污染防治攻坚战，实现到2020年的阶段性目标”；二要“着重抓好京津冀等重点地区大气污染治理，加强长江经济带生态环境保护，坚决治理‘散乱污’企业，推进北方地区清洁取暖，抓紧解决城市黑臭水体、垃圾处理、工矿企业污染、机动车排放污染等城市环境突出问题”；三要“全面开展农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，推动农村人居环境明显改善”。
    对于全面建成小康社会为何要“补短板”这个重要问题，习近平总书记在该文中，还切实阐明了这样两方面的要义：
    一方面，“加快补上”这些“短板”，不仅有利于“引导全社会正确认识全面建成小康社会目标，客观真实反映仍存在的短板和不足，防止不切实际吊高胃口，避免盲目攀比”，而且有利于“及时回应社会关切，形成良好预期，坚定发展信心”。
    另一方面，“加快补上”这些“短板”，既有利于我们“为全面建成小康社会跑好‘最后一公里’”，又有利于我们“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”。
    鉴此，习近平总书记在该文中特别告诫我们：要在“加快补上”这些“短板”的过程中， “结合研究制定‘十四五’规划，部署好全面建成小康社会之后的发展”，以期圆满实现与“‘两个一百年’奋斗目标有机衔接”。
    总之，通过学习体会习近平总书记在《关于全面建成小康社会补短板问题》一文中对有关“生态环境”的重要阐述，我们既看到了“全面建成小康社会补短板”确实离不开尽快补齐“生态环境”的“短板”，又看到了切实推进生态环保工作，对于持续建设“青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国”之现实意义所在。
    再回想到2020年全国两会，我们即会感知， 习近平总书记下团组时对“人民至上”的重要阐述，与他在《关于全面建成小康社会补短板问题》一文中关于“党的十八大以来，我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，攻坚克难， 砥砺前行”的重要论述，确实是如此完美、完全、完整地融为了一体。
    当我们再回忆起2020年4月3日的这一天，还会感到，习近平总书记在参加首都义务植树活动时作出的“良好生态环境是全面建成小康社会的重要体现，是人民群众的共有财富。在决胜全面建成小康社会关键时刻，如何夺取污染防治攻坚战的胜利，有效实现绿色发展？失去了生态环境这一环，我们的小康就不能算作真正意义上的小康”这一重要指示，以及习近平总书记强调的“小康全面不全面，生态环境质量是关键”这句话，既生动阐明了“生态环境与高质量发展之间的关系”，以及“良好生态环境对于全面建成小康社会之要义”，又将“人民至上”这一至理名言，深刻地蕴含在了“只有夺取污染防治攻坚战的胜利，有效实现绿色发展，我们的小康才能算作真正意义上的小康”这一要义之中。
    当我们再联想到2020年5月28日的这一天， 李克强总理在全国两会的记者会上，对“留得青山、赢得未来”的重要阐述，以及他明确提出的“各级政府要以万家疾苦为重”的这一特别要求， 我们同样可从中感知，原来总理所说，与关乎民生的我国生态环境质量等方面存在的“短板”问题，同样是关联密切的。
    写到这里，还有必要提到：在2020年全国两会的“部长通道”上，刚刚上任的“十八大以来的首位以民主党派成员身份出任国家部委正职” 的国家生态环境部部长黄润秋，在其首次亮相全国两会“回应生态环境保护领域热点问题”时， 既明确表示我国“生态环境取得了明显改善”， 又针对我国目前“以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构没有根本改变”“环境污染和生态环境保护的严峻形势没有根本改变”“生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变”这三个“没有根本改变”的现状而明确答复：由于我国“生态环境质量从量变到质变的拐点尚未到来”，故此，我国生态环境质量的“改善程度离老百姓对美好生活的期盼、离建设美丽中国的目标还有很大差距”。
    据此，我们不仅应持续打赢污染防治攻坚战，而且还应久久为功，切实谋划和施行好“十四五”生态环保工作。
    而我们要真正做到这一点，就既应从强化绿色发展机制入手，以绿色发展为主线布局产业优化和结构调整，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，又应在环保执法的具体工作中，坚决依法持续淘汰钢铁、水泥、电解铝等落后产能， 不断加严环保、能耗等要求，持续严控项目审批、严控高污染、严控高耗能项目建设，以此促进我国工业绿色低碳转型。
    与此同时， 一方面还应特别注重在“十四五”规划中设置绿色发展、低碳发展的相关指标，继续实施区域能源消费总量控制和重点行业治污减排工程，推进全国形成绿色生产方式。而另一方面，还应特别注重持续攻坚和巩固污染防治攻坚战成果，切实解决在“十四五”期间基层群众尤为关注的诸如农村黑臭水体、重污染天气、农村垃圾等系列热难点问题和焦点问题。
    之所以必须这样做，确实基于这样一个不争之事实：近年来，我国生态环境质量持续改善， 但从量变到质变的拐点还没有到来，改善程度离老百姓对美好生活的期盼、离建设美丽中国的目标还有很大差距。其重要原因，正如习近平总书记在《关于全面建成小康社会补短板问题》一文中告诫我们的那样，对于我国生态环境保护方面目前存在的短板，我们不仅要在“科学评估进展状况的基础”上“把握好定量分析和定性判断的关系”，而且还应针对生态环境等方面的明显短板，坚决“实施精准攻坚”。
    “治污攻坚，犹如逆水行舟，不进则退”。面对当前疫情防控给经济社会带来的影响，我们既有必要通过切实施行好生态环保方面的环评审批与监督执法这“两个正面清单”而加快推进“一地一策、一企一策”的落地落实，又有必要通过助力地方和企业走绿色发展之路，以此力保我国生态环保污染防治攻坚战取得最终胜利。
    我们应坚信：只要我们切实按习近平总书记在《关于全面建成小康社会补短板问题》一文中对生态环境工作的谆谆教诲去有效应对我国目前尚存的三个“没有根本改变”、去正确研判和科学分析生态环保面临的实际情况、去牢牢把握生态环保工作的战略定力，我们就一定能够在切实把握好推进生态环保工作节奏和力度的基础上， 建设好我们青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国！
    （翟峰，中国法学会会员、四川省人民政府参事室特约研究员）