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集贸菜市场减塑软着陆

时间:2020-09-27 10:25来源: 未知作者:姚佳

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    在中国城市生活垃圾中,塑料橡胶类垃圾占20%左右,即北京市每天的2万吨生活垃圾中, 大约有4000吨是塑料垃圾,是仅次于厨余垃圾, 占比第二大的垃圾品类,主要是一次性用品、包装等,这还不包括已回收的塑料饮料瓶、家用电器、硬塑料制品、橡胶轮胎等。随着塑料污染的危害越来越多地被发现,限塑减塑已经被提到战略高度,其中一个重头就是集贸菜市场的塑料袋问题。
    2020年1月,《关于进一步加强塑料垃圾污染治理的意见》出台,分阶段禁止9种塑料制品,包括一次性塑料购物袋,到2020年底,集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。7月,国家发改委、生态环境部等九部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》,特别提出“推动集贸市场建立购物袋集中购销制度”,集贸菜市场有了有效的监管模式。随着针对各种购物袋的国家和地方的推荐性标准出台,国家市场监管总局出台强制性的购物袋管理办法,就变得非常重要。
    根据2008年“限塑令”和商务部、发改委、工商总局《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》的规定,生产、销售违规塑料购物袋按照《产品质量法》第五十条规定,以不合格产品冒充合格产品的,处以违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;第五十四条规定,产品标识不符合,情节严重的,处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款。
    由于塑料袋的价值低,2016年广州工商局检查14766户经营商,发出63份违规使用超薄塑料袋的《责令改正通知书》,罚款640元,平均一次10元, 完全没有威慑力。而在北京,依据1999年5月1日起施行的《北京市限制销售、使用塑料袋和一次性塑料餐具管理办法》,对使用、存放违规塑料袋的商户罚款500元,集贸菜市场违规袋得到有效抑制。
     在集贸菜市场难以快速消除违规塑料袋的另一个原因是,虽然标识不合格的塑料袋很容易辨别,但达标袋贵,摊贩只能尽量让顾客少拿,不敢向顾客收取塑料袋钱,于是经营成本就加大了。政府部门和环保组织对于已经经营困难的市场, 难以痛下狠手,需要逐步推行,甚至需要推广休闲式菜市场,吸引年轻的消费者,以改善整体购物环境。
    目前,在集贸菜市场实现限塑减塑有一个合适的台阶,就是在“规范和限制使用不可降解塑料袋”的阶段,利用达标塑料购物袋比不达标袋贵一倍的状况,引导摊贩使用连卷平口袋,平口袋目前不在发改委限塑减塑监管的范围,这样逐渐减少塑料购物袋的使用量从而压缩产能。
    禁止一次性塑料购物袋成功以后,再进一步解决塑料平口袋的替代问题。平口袋可以比购物袋厚度薄,对缩短全生物降解袋的降解时间和减少原料消耗有利。我们必须把对抗塑料污染看成一场战役,随时根据现实情况调整策略。
    同时,集贸菜市场减塑即使成功了,我们也极有可能看到的是三种场景:第一种是吉林做法, 用一次性生物降解袋替代;第二种是用纸袋替代;第三种是甘南的做法,用无纺布袋替代,无纺布袋也含塑料,在甘南大批量生产以后,价格降到0 . 0 2 元/个,因此被大量使用,又变成新的污染源,一些垃圾堆上,都是红彤彤的无纺布袋,比塑料袋还难以回收。实际上这三种替代品都接近一次性产品,价格高了难以接受,价格低了,使用量大了,依然不环保。
    我们需要建设一些辅助系统,配合限塑减塑工作,让消费者有更多的选择,只有当一次性产品成为备选项时,价格高才不会成为增加生活成本、经营成本的压力,才能既减少塑料袋使用量, 又不影响生活的方便舒适。这些措施不仅仅要依靠个人行为,还需要整个社会逐步建立起完善的循环经济体系。

鼓励市场配备共享购物车、购物篮
    经常自带购物袋的人都有这样的经历,去市场时菜买多了,一个环保袋装不下。这时候如果市场提供可以推回家的共享购物车,不仅不用买塑料购物袋、生物降解袋,还可以放心购买,不怕拿不动,从而促进了市场销售。
    共享购物车可以像共享单车一样,可以推出市场,按0.5元/天收费,下次买菜再送回来,或送到其他有共享购物车回收点的市场。共享购物车比共享单车的生产成本和管理成本都低,推行这个措施,需要共享购物车生产企业提供产品和服务,集贸菜市场提供摆放场地,共享购物车能促进销售,市场就容易接受。
    2016年英国推行每个塑料袋收费5便士后,发生了消费者偷走购物篮的问题,Morrisons的一家分店的300个购物篮在一个月内丢失了一半。Tesco公司的一家分店的500个购物篮仅剩16个,只好为每个购物篮加上防盗贴。我们可以推行共享购物篮, 为消费者提供方便。

押金外借容器
    肉、鱼、豆腐、熟食、蛋糕、面包这类不能直接放进布袋的食品,适合装入容器,但“上班族”带容器不方便,有时没带够,可以在市场交押金外借容器,每次使用收费不高于生物降解袋价格。国家可以按照通常承装一斤谷物的容量或豆腐的规格制定几个通用容器标准,市场设立共享容器收借点,配套专用的洗碗消毒柜。上班族可以每次扫码借一个带回家,周末全部带回市场, 长时间不送回,收取的押金利息,也可以是一笔系统维护费用。
    推动建立押金外借容器系统,鼓励生鲜配送、外卖都使用共享容器,政府支持建立一个样板市场,鼓励企业各种固态、液态食品都无包装、可续充售卖。推广自带可以装熟食的便携环保袋。

押金回收塑料袋
    塑料袋如果能反复使用,不被随意丢弃,其实也是方便低碳的产品。英国一名老人34年来使用同一个超市塑料袋,每周用一次,已经用了2000多次。在我国,20世纪70年代初,人们会将塑料袋邮寄给需要的人,不会轻易丢弃。特别是保质期长的食品包装塑料袋,难以用生物降解袋替代,需要解决随意丢弃的问题,只有大幅提高塑料袋的价格,或通过一袋一码押金7折回收,确保不被丢弃。

鼓励垃圾分类不用垃圾袋
    一次性塑料袋使用后,很多家庭会再用作垃圾袋,很少使用塑料袋的家庭,垃圾袋就会不够用了。实际上干垃圾主要是塑料包装,可以直接放在一个大桶里,满了就拎出去倒,不用垃圾袋。厨余垃圾也可以直接放在不锈钢盆里,使用时放在台面上,不用弯腰,一旦习惯了,就不愿意用垃圾桶了。

菜市场推广标准化的可折叠周转箱
    国家制定几个周转箱的标准规格,鼓励菜市场、物流用可折叠周转箱(筐)运营,既减少了塑料袋、纸箱的使用,又节约了成本。

政府购买第三方监管服务
    市场管理人员很愿意采取“集贸市场建立购物袋集中购销制度”,但经营户嫌贵不买,有的市场管理人员不好意思管理,需要第三方监管协助。政府可以购买第三方服务,由社区、民间环保组织,对市场塑料袋进行监管。
    消除违规塑料袋还需要公众参与,应该利用电视、媒体宣传三个要点:一是违规塑料袋对人体的危害,教会公众认识达标袋的标识;二是认识到塑料袋是有成本的,与其隐蔽地打在商品里, 不如谁使用谁购买,即使用者、污染者自付原则; 这就要求市场挂出价格牌、监督牌、宣传牌;三是宣传塑料袋并非必需品,推广各种替代方式。
    我们希望通过完整的限塑减塑推广模式,把减塑的动力,通过市监局、市场经营者、摊贩直接传达给消费者,而不希望让市场和摊贩承受经济压力。令人欣慰的是,目前使用达标袋的市场经营状况都比较好。
    (姚佳,笔触媒环境科学工作室)

(责任编辑:admin)
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