习近平总书记在考察浙江时讲话指出，要践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。
   “两山”理论提出15周年之际，浙江省绍兴市积极出台《关于环保服务经济高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），不断强化政策供给，为实现经济高质量发展提供强大助力。《意见》从厚植服务底色、聚焦服务重点、彰显服务品质、提升服务能力、优化服务方式、强化服务保障等6大方面明确了具体服务举措，推进70项重点工作、10项制度改革、10大重点保障工程落地见效。
   绍兴市作为浙江省环保服务经济高质量发展改革试点地区，15年来始终将生态文明纳入“五位一体”总体布局，沿着“八八战略”和“两山”理念指引的方向，高标准优化自然生态体系，高水平建设新时代美丽绍兴，“社会、经济、生态”三者效益更趋协调发展。
   上半年，绍兴市生产总值达2661亿元，同比增加0.7%，增速比一季度提高2.9个百分比，居全省第三位。GDP“含绿量”逐年递增，数据显示，2017— 2019年，绍兴单位GDP用水量由36.3立方米/万元下降到30.5立方米/万元。

以绿为底，提升生态颜值
   以生态环境质量持续改善为导向，高标准打赢打好污染防治攻坚战，优化产业结构和空间布局， 不断擦亮绿色发展的底色。
   精准治理
   治气方面，绍兴以决胜姿态冲刺“蓝天保卫战”，年初便出台“一方案两办法”（《2020年打赢蓝天保卫战攻坚行动实施方案》《2020年绍兴市大气污染防治考核办法》和《绍兴市大气污染防治工作责任追究办法（试行）》）。紧紧围绕“达标进位” 目标导向，以绿色发展、源头防治、网格监管等为总体思路，细化八大专项行动——优化产业结构、调整能源结构、治理工业废气、治理柴油车、防治扬尘污染、管控面源污染、区域联防联控、治气能力建设。
   治水方面，深化“五水共治”碧水行动，启动全市50个“污水零直排区”创建，推进河（湖）长制提档升级，将水质自动监测结果列入年度考核。进一步完善水质监测网络，开展二号闸区域水环境治理，组织推进“千吨万人”及以上饮用水水源地“划、立、治”工作。
   转型升级
   印染、化工是绍兴传统产业的代表，也是名副其实的支柱产业，但过去粗放型的发展模式，付出了不少环境代价。2018年，绍兴市启动实施市区印染化工产业跨区域急剧提升项目，共涉及80多家企业。经过一年多的努力，越城区30多家印染企业整合成5个印染组团，签约落户柯桥区蓝印小镇，集聚提升项目全部开工建设。预计到2021年底前，将完成所有组团集聚项目建设并实现原厂区关停退出。
   传统产业急剧提升，腾出了发展空间，也大大缓解了环保压力。据粗略计算，绍兴完成印染化工集聚提升后，每年将可减少污水排放量4500万吨，相当于3个西湖的水量。
   改善第一
   空气质量方面，1-7月，绍兴国控点PM2.5浓度为27微克/立方米，同比改善32.5%，改善幅度列全省第一；空气质量优良天数比例为90.6%，同比上升8.5个百分点。水环境方面，全市7个国家“水十条”考核、21个省“五水共治”考核和128个市级考核断面I～III类比例和达标率均为100%。
   2020年，绍兴市被省政府评为打好污染防治攻坚战成效显著、生态环境建设指标优良的督查激励地市；在2020年全省高水平建设新时代美丽浙江推进大会上，绍兴市获评2019年度美丽浙江建设（生态文明示范创建行动计划）工作考核优秀市。此外，为激励先进、树立典型，深入推动新时代美丽浙江建设，绍兴有5个集体和13名个人获省政府记功奖励，其中绍兴市生态环境局获集体二等功。

以人为本，深化改革创新
   生态环境部门突出职能发挥，寓全域服务于日常监管，不断深化生态文明体制改革，积极探索环境治理能力提升，加快构建现代环境治理体系。
   环评审批改革
   “现在，生态环境部门主动服务。像环评审批，很早就帮我们介入，省了不少辗转问询的时间，赶上了项目计划。”浙江华剑智能装备股份有限公司董事长叶超英说，他对越城区生态环境分局贴心的服务表示大加赞赏，并建议其他生态环境部门也大力推广。
   结合“最多跑一次改革”，市政务服务办生态环境窗口深化“三服务”，推动审批“正面清单”，开展环评审批豁免管理试点，对124个项目采取告知承诺制，142家企业采取豁免环评措施。环评“降费提速”、环评文件级别“应降尽降”、材料“应减尽减”、数据“应享尽享”。“区域环评+环境标准”改革，建设项目环境影响登记表备案和工业企业“零土地”技改项目环评承诺备案的电子出文，实现了环评“跑零次”改革。
   排污许可全覆盖
   截至8月底，绍兴全市共发放排污许可证1096张，完成44957家排污单位信息登记，发证率、登记率均达到100％，全面提前完成全市2020年排污许可发证登记工作。
   一方面，强化培训指导。分批分区域组织企业开展培训，邀请第三方咨询机构现场答疑解惑，针对未依法取得环评批复企业，下达排污限期整改通知，督促取得批复文件后，核发排污许可证，解决“未批先建”等历史遗留问题。今年累计组织培训 23 场次，受训企业 7800 余家次。
   另一方面，主动上门服务。选派专家和技术骨干39人，组建帮扶小组9个，开展“下沉式”服务，主动对接帮助企业填报申报，累计开展上门帮扶140余次。
   严监管重服务
   环境执法“刚柔并济”。疫情期间，出台全市保生产稳发展“暖心十条”和11条帮扶细则，从优化检查、处罚豁免、强化指导等方面帮助企业有序复工复产。全市因地制宜，创新执法监管思路：柯桥区探索排污指标总量调剂方式；上虞区建立小微企业危废收运“直营模式”；诸暨市扩展生态环境损害赔偿新领域；嵊州市构建“保险+服务+监管+防范”为一体的环境风险防范体系；新昌县打造“绿色管家”环保服务品牌，成立“生态环保专家服务团”。
   交叉执法，严厉打击环境违法行为。8月初，围绕企业污染源自动监控超标和群众信访反映的突出环境问题，绍兴市生态环境局抽调18名执法骨干分赴六个区、县（市），开展为期半个月的交叉执法，“亮剑”环境违法行为，对反复通报、反复信访的问题企业“回头看”。截至目前，已检查企业69家，约谈企业6家，立案34起。

以绿为径，共享发展红利
   “绿色发展的路子是正确的，路子选对了就要坚持走下去。”习近平总书记在浙江考察时的期许和勉励，让绍兴更加坚定了走绿色发展道路的信心。
   政企恳谈
   民营企业是绍兴经济的重要组成部分，是绿色发展的主力军，也是绿色发展的受益者。走绿色之路是企业的必然选择。企业要坚持绿色发展理念，通过绿色转型，加强绿色创新，迈向更高层次发展；要抢抓机遇，扛起绿色发展的责任， 主动推进节能降耗、发展循环经济；要找准绿色发展的路径，加快转型升级步伐；守住环境保护的底线，履行第一责任，严格遵守环保法律法规。
   加强政企沟通，有效打通信息壁垒。绍兴市县两级联动举办“政企恳谈会”生态环境专场活动，倾听企业呼声，回应企业需求。市级邀请东湖高科、七色彩虹、纳诺科技等11家制造业、服务业等企业，上虞区邀请闰土股份、中欣氟材、颖泰精细化工等12家企业，新昌县邀请了万丰、日发等14家企业负责人，认真听取企业对于绿色高质量发展的意见建议。针对问题建议，相关职能部门逐一进行反馈落实，形成工作闭环，以最快速度帮助企业解决实际问题。
   绿色发展
   绿色发展不仅依靠广大企业牢固树立绿色发展的理念，践行绿色发展之路，更要依靠政府主动作为，与企业、社会“同呼吸共命运”，强化服务举措、强化绿色导向、强化政策供给，共同推动全市经济高质量赶超发展。
   作为“两山”实践创新基地的新昌县，这些年来，通过淘汰落后产能、创新驱动，走出了科技创新的“新昌模式”，不仅全县产业得以优化升级，而且从全省重点污染县变成国家级生态县。它对绿色发展的探索，印证了“保护生态就是发展生产力”这一重要论述。
   绿色是一种发展模式，更是一种生活方式和思维方式。根据浙江省统计局民生民意调查中心开展的相关调查显示，绍兴市生态环境质量公众满意度得分从2011年的54.59分跃升至2019年的86.09分，居全省第四位，且从2014年起连续6年保持逐年上升趋势。市民的满意度不仅来源于政府所做的不懈努力，也源自于全社会的绿色环保行动。
   人不负青山，青山定不负人。随着环保、绿色、节约、可持续的理念种子被播撒到生产生活的方方面面，全社会达成共识、投入其中，并自觉付诸行动，绍兴山水的颜值之美和气质之美必将与日俱增，绿色绍兴未来可期。
   （作者单位：浙江省绍兴市生态环境局宣教与机排中心）