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2020年中国持续助力全球气候治理向前发展

时间:2020-11-17 15:06来源: 未知作者:刘元玲

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   2020 年中国持续助力全球气候治理向前发展
   一段时间以来,由于新冠疫情的蔓延,以及对全球气候治理发挥举足轻重影响的美国宣布退出《巴黎协定》,并在国内外实施一系列倒退的气候政策,让全球气候治理几乎陷入停滞的状态。国内外各界有识之士都认为,全球气候治理的未来发展亟需推动力。最近, 国家主席习近平在第75届联合国大会上有关中国气候治理的发言和承诺,引发国内外气候圈朋友们的关注和热议。可以说,中国正在持续地为全球气候治理的稳步向前提供推动力。
   联合国大会在2 0 2 0 年9月21日举行的联合国成立75周年纪念峰会上,通过了《纪念联合国成立75周年宣言》,重申对可持续发展、环境保护、和平、正义、性别平等等方面的承诺。宣言承诺:全面、按时落实《2030年可持续发展议程》,敦促各国依照《巴黎协定》做出的相关承诺控制温室气体排放,实现可持续消费和生产模式。
   宣言固然是顺应时代潮流也契合联合国本身存在的目的和使命,然而,如果缺乏国际社会各个行为体尤其是主要主权国家的支持和配合,这些宣言难免落空,令人失望。
   2 0 2 0年9月22日,国家主席习近平在第75届联合国大会一般性辩论上的讲话中指出:这场疫情启示我们, 人类需要一场自我革命,加快形成绿色发展方式和生活方式,建设生态文明和美丽地球。人类不能再忽视大自然一次又一次的警告,沿着只讲索取不讲投入,只讲发展不讲保护,只讲利用不讲修复的老路走下去。应对气候变化,《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向,是保护地球家园需要采取的最低限度行动,各国必须迈出决定性步伐。中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争在2 0 3 0 年前达到峰值,努力争取2 0 6 0年前实现碳中和。各国要树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念, 抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇,推动疫情后世界经济“绿色复苏”,汇聚可持续发展的强大合力。
   “努力争取2 0 6 0年前实现碳中和”,短短十几个字, 意味深、分量足。在温室气体排放方面,中国自改革开放以来持续高速的经济增长及对煤炭、石油的巨量消耗,导致中国无论是在温室气体的年度排放量、历史累计排放量,甚至人均排放量等指标上都迅速上升到世界前几位。在过去十年间,中国已然是全球气候治理中的最重要的影响国家之一。
   特朗普政府在全球气候治理方面采取消极倒退的政策和行动,成为当下全球气候治理停滞不前的最重要阻碍。国际社会普遍对当下和未来的全球气候危机忧心忡忡,甚至给予中国过高的角色期待。对此,一方面我们需要看到,中国还没有做好全球气候治理领导者的角色准备,要采取务实理性的态度看待中国自身的能力和影响。另一方面,一个无须怀疑的客观事实是,如果缺少中国在全球气候治理进程中的参与配合,全球气候治理难言成功。9月2 3日,外交部发言人汪文斌主持例行记者会时指出:(中国)二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取于2060年实现碳中和。这样一个具有雄心的目标体现了中国在环境保护和应对气候变化问题上的负责任大国作用和大国担当,也是对美方无理指责的有力回击。
   面对特朗普的无理指责,美国并非没有眼明心清的有识之士。针对习近平主席的这一发言,奥巴马政府时期的美国气候问题特使斯特恩(Todd Stern) ——曾在2014年致力于促成与中国的双边气候协议——表示习近平主席的宣誓,踏出“令人鼓舞的第一步……这是一个重大的消息,越接近2050年越好”。欧洲绿色政务副主席帝莫曼对中国这项宣誓表示欢迎,也希望每个国家都针对碳中和做出更大的努力。
   习近平主席所做出的承诺,意味着我们国内要在绿色、低碳、可持续发展的道路上持续深耕细作,意味着国内各个行业和部门领域要有更加协调一致的统筹规划,意味着我国持续在全球气候变化问题上持严肃认真对待的态度和立场。这不仅是中国在疫情后实现经济绿色复苏与增长的内生性需要,对世界而言也是一大利好消息。
   气候变化在有记录的人类发展历史进程中一直存在,而且随着工业社会的突飞猛进以及化石燃料的大量使用,全球气温变暖的趋势也显著增强,在局部地区甚至暴发了不可逆的环境灾难。按照《巴黎协定》的要求,各国采取富有雄心的减排举措,制订并实施相应的温控计划一直是该协定所看重和期待的,也是弥补现有行动与理想目标之间差距的一个重要选项。然而,很遗憾的是,《2019年碳排放差距报告》中就指出,目前各国所承诺的减排目标与2摄氏度温控目标之间还有很大的差距,更不用说是要实现1. 5摄氏度的温控目标了。
   根据碳中和联盟的数据,在中国之前的29个国家已经承诺在不同年份实现碳中和,加上中国,这30个做出承诺的国家,约占全球化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放量的43%。虽然数据并不那么乐观,然而我们知道方向是正确的。
   尽管国际社会对该中国减排目标如何达成、相关细节如何安排、制度如何保证也都表达了这样那样的困惑,我们要正视这些问题,欢迎一切善意的建议和意见。君子一言,驷马难追。我们也期待未来大家都能勠力同心,共同奋斗,一起实践这个于家、于国、于世界都是福音的承诺。
   (作者单位:中国社会科学院美国研究所)

(责任编辑:admin)
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