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苍南:多措并举 实现传统行业“美丽蝶变”

时间:2021-03-05 16:25来源: 未知作者:陈裴裴

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  印刷包装和再生棉纺行业是浙江省温州市苍南县的传统行业,两大行业一直存在生产经营无序、产业层次低下,高污染、高排放、大量违章建筑违规占地、安全隐患突出等问题。2017年中央环保督察后,被列为温州市“举一反三”相关问题整改项目。苍南县委、县政府当机立断,审时度势,迎难而上,将督察反馈整改工作作为一项重要的政治任务来抓,进一步加大对印刷和再生棉纺行业的监管力度,全力整治规范生产企业,整合提升产业整体素质,优化产业结构和布局设置。截至目前,苍南县再生棉纺行业共有2729家企业(个体户),属于“关停一批”的1302家已全部关停;属于“提升一批”的1274家全部完成整治提升(含自主关停300家)。印刷行业共有2168家企业,属于“关停一批”的1056家已全部关停;属于“提升一批”的968家全部完成整治提升;属于“入园一批”的144家陆续搬迁入园生产。“没有几番寒彻骨,哪来梅花扑鼻香”,一串串可观的数据见证了苍南印刷包装和再生棉纺行业整治的“美丽蝶变”,也凝结了苍南全县上下同心同德、群策群力,决胜整治攻坚战的艰辛付出。
 
责任共担  各路保障同步推进
  苍南县分别成立包装印刷行业、再生棉行业整治领导小组,出台专项整治方案。县委、县政府主要领导一线督导,定期召开专题推进会,主管部门三级责任捆绑,属地乡镇落实网格管理,齐心协力推进整治工作。作为包装印刷行业主阵地的原龙港镇召开包装印刷行业整治千人干部大会,四套班子领导分片区包干,并成立15个攻坚小组,挨家挨户动员宣传;望里镇作为气流棉纺行业整治的主战场,成立13个攻坚小组,抽调12个县级部门36名干部参与气流棉纺行业整治,以督促、指导行业整治快速推进。
  自开展行业整治专项行动以来,苍南县切实加强资金保障,全县对整治对象自主拆除设备和厂房的企业给予每平方米30元补助,对关停、搬离开花机的企业给予2万元/台补助,获得补助企业达542家,投入拆违和资金补助2000余万元。同时在购买服务,引入第三方中介监督核查,印刷包装和再生棉纺行业整治中介环保现场走访、核查评估、抽查检测方面共投入300多万元。
 
分类施策  人居环境明显提升
  优化服务,强化高效治理。苍南县邀请废气治理专家参与治理工艺讨论,印发《苍南县包装印刷行业污染治理指导意见》和《苍南县再生棉纺企业污染整治提升技术指南》,规定凹版印刷、电化铝、塑编印刷等工艺采取RCO、RTO等高效废气处理工艺,棉纺行业必须安装高效除尘设施。按照“举行一次培训会,推出一批治理单位,成立一个技术指导小组”的思路,同步推进企业原地提升整治。生态环境部门牵头组织主要乡镇召开印刷、再生棉行业整治提升培训会,由行业治理专家对2000多名业主开展面对面培训交流,向企业宣传行业整治标准;引导企业引入环保管家服务,开展终端废气治理设施委托运维和危险废物集中管理,提升园区整体环保管理水平,降低环境违法案件发生率;结合生态环境行政许可,针对2019年9月前创办的企业,通过补办环评备案手续的方式,解决企业的合法性问题,目前两大行业的环评执行率在95%以上。
  严格标准,加强示范推广。择优选取基础条件较好的包装印刷企业进行示范创建,着力打造一批大、中、小不同规模“可学、可看、可推广”的整治样板。龙港包装印刷工业园内109家印刷企业全部完成环评审批,37家凹版印刷企业全部安装高效废气治理设施;浙江诚德科技有限公司等龙头企业投资600多万元,通过采用电动门密闭形式,采用蓄热式氧化(RTO)等终端高效治理设施,开展热能回用。同时,政府委托第三方开展整治核查评估,确保整治要求得到切实落实。
雷霆执法,强化停产倒逼。苍南县严格按照行业整治时间节点,综合运用断电查封、立案查处等手段,倒逼企业加快整治进度。通过开展“利剑斩污、双月攻坚”专项行动,2019年,全县共查处包装印刷企业违法案件112件,处罚金额1053万元;针对再生棉纺行业整治召开协调会15次,各级领导实地督导33次,出动乡镇和部门执法人员2300人次。组织县经信局、县综合行政执法局等部门,制定再生棉纺行业专项整治工作“十个一律”,通过实施差别化电价、以电评税等政策调节手段,倒逼淘汰一批规模小、技术含量低、能耗高的企业。通过整治,苍南县城乡环境明显改善,监测数据显示,2019年苍南县环境空气优良率达98.1%,PM2.5平均浓度为26微克/米3,PM10平均浓度为47微克/米3,空气质量达到历史监测最佳水平。原龙港镇空气优良率达98%,PM2.5比2019年同期下降了5微克/米3,达到27微克/米3。针对印刷、再生棉纺行业的环保信访案件从2017年的450件减少到2019年的243件。
 
疏堵结合 “产城混合”成功破解
  苍南县集中力量,严厉打击违法违章建筑,全县共拆除生产设备436台,拆违面积达35万平方米,以倒逼企业加快整治提升、转型升级。苍南县按照“总量压缩、集中入园、园外关停”的工作思路,大力引导企业入园集聚生产,加快园区建设,启动彩虹智慧园等6个以印刷为主导的印刷包装小微企业园建设,合计建筑面积达152万平方米,占地912.8 亩,以及苍南县循环经济小微企业创业园等5个以再生棉纺为主导的棉纺小微企业园建设,合计建筑面积达60.9万平方米,占地388.8 亩,全部建成后约有1000家印刷企业、400家棉纺企业入驻,最终实现生产和生活相分离,促进集聚生产。目前,各大园区已陆续交付使用,企业搬迁入园生产。通过淘汰产能过剩、效益低下和污染严重的企业,两大行业“低散乱”问题得到极大改善,有效促进企业做大做强。2019年,两大行业规模以上企业占企业总数的比例从4.3%提高到8.9%,比2017年增长107%。随着园区的不断完善,规模以上企业数将得到大幅提升。
  通过整治,人居保障区内一批选址不合理、无证无照经营、生产工艺落后、污染得不到有效治理的企业关停或迁出主城区,向工业集聚区进一步集中,行业区域整体布局进一步优化,并带动印刷、再生棉行业的上下游配套企业向工业区集聚,成功破解了“产城混合”难题。
 
  (陈裴裴,温州市生态环境局苍南分局)

(责任编辑:admin)
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