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统筹谋划出特色 创新机制聚合力

时间:2022-03-11 10:40来源: 未知作者:消息

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    “十三五”期间,全国生态环境系统全面深入学习宣传和贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想,紧紧围绕生态环境重点工作,聚焦公众广泛关注的环保热点、难点问题,充分发挥宣传教育工作的基础和先导作用,积极引导新闻舆论、主动拓展公众参与、全面丰富宣传形式,在生态环境新闻宣传、公众参与、舆情管控、环境教育等方面取得了积极进展,为全国生态文明建设营造了良好的舆论氛围。
    2021年11月16日,全国生态环境宣传教育工作会议在京召开。会议总结“十三五”以来生态环境宣传和舆论引导工作进展,分析当前形势,安排部署下一阶段工作。生态环境部副部长邱启文出席会议并讲话。
    会议指出,生态环境宣教工作是贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战的前沿阵地和重要支撑,是生态环境保护事业的重要组成部分。会议期间,辽宁、山东、浙江、广西、重庆、青海六省(区、市)生态环境部门负责同志,围绕发挥生态志愿服务作用、推进公众参与共建生态文明、着力打造为民办实事服务平台、创新机制聚合力、推动生态环境宣传教育工作再上台阶等重点工作进行了交流。本刊现将会议经验交流材料全文刊发,以飨读者。


    “十三五”期间,在部宣教司的大力支持和指导下,重庆市深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想,紧紧围绕“美丽中国,我是行动者”主题活动,积极服务生态环境中心工作,创新统筹推进新闻宣传、舆情管理、网络宣传、社会宣传、公众参与和能力建设,生态环境宣传教育取得积极成效,为推动重庆筑牢长江上游重要生态屏障、加快建设山清水秀美丽之地营造了良好的社会氛围、提供了坚强的舆论保障。

强统筹,过去五年工作亮点纷呈

    “十三五”以来,重庆市聚焦社会传播体系、全民行动体系、生态文化体系,坚持脱虚向实、守正创新,统筹协调、整体推进,确保全市生态环境宣传教育工作亮点纷呈,先后获得市委、市政府领导肯定性批示 13 次。

    围绕社会传播抓统筹
    组织新闻发布会 42 次,发布新闻通稿 890 余篇,组织和接待媒体集中采访 620 余次,市级以上主流媒体刊发新闻报道 5300 余篇。“重庆生态环境”政务微信粉丝达 63 万人、政务微博粉丝 182 万人。监测发现网络舆情信息 1.17 万条次,处置应对突发网络舆情 50 余起。

    围绕全民行动抓统筹
    坚持以活动促行动,策划组织重庆市高校“生态文化周”“环保微宣讲”、青少年生物多样性探究大赛等主题活动,累计开展社会宣传活动 100 余场,线上线下超过 5000 万人次参与互动。全面落实 119 家环保设施向社会公众双月开放。重点培育环保社会组织 9 个、高校环保社团 18 个,建成环保志愿服务队伍 128 支,开展志愿服务活动 1500 余场次。

    突出生态文化抓统筹
    集中打造重庆本土环保 IP “渝小环”,开发《环环特工队》动画片等各类文创产品 300 余件。组织星主播创作推出《吃得文明》(曲艺串烧)、《无废城市 共建共享》(情景剧)等生态文化产品。

强机制,夯实宣传教育基础支撑

    突出“晒”和“评”,建立活力激发机制

    坚持以“晒”促创新,通过强化政务发布让各业务处室争相晒业绩,通过策划比赛让各区县争相晒亮点。

    五年来,以政策解读和新闻发布为平台,各要素业务处室一改刻板形象,频频亮相各大媒体晒工作,充分展示了一线环保铁军风采。2020 年,策划组织“攻坚战污染•绿色促发展”短视频大赛,短短两个月时间,环保“双晒”活动网络传播量超过5000 万次。

    坚持以“评”促活力,组织开展“重庆市最美生态文明践行者”“最美基层环保人”“最美生态环境志愿者”等系列典型人物评选,以及“重庆市美丽河湖”“重庆市最美生态打卡地”等典型案例评选,以网络投票聚人气,以宣传展示造声势,选树了一批生动鲜活的先进标杆。

    突出“炼”和“联”,建立资源聚合机制
    内“炼”决定外“联”。局党组历来高度重视宣教工作,宣教国合处和宣教中心累计编制人员 31 人、年度项目经费1700 余万元,2021年年底又新增两名行政编制人员,2022 年项目预算也在原有基础上实现较大幅度增加。与此同时,在全国率先探索中国环境报驻地记者站独立设置,着力打造重庆市生态环境系统媒体宣传“中央厨房”。内“炼”到位,磁石效应开始显现,外“联”效果水到渠成,各部门资源陆续实现高效聚合、为我所用。

    2021年以来,推动建立了市委宣传部、市生态环境局双牵头的全市生态文明宣传教育联席会议机制,每半年召开一次例会,研究协调全市生态文明宣传教育工作。在重庆市高校生态文化周活动中,实现了多个部门联合主办、22 个区县 69 所高校联动的良好局面,市委常委、宣传部部长等 3名副部级领导、16 名厅级领导参加开幕式,现场站台助力。

    突出“考”和“督”,建立责任传导机制
    强化考督、压实责任,是做好宣传教育工作的兜底条款。在市委、市政府组织实施的区县经济社会发展业绩考核中,社会公众生态环境满意度考核指标与宣传教育工作高度相关,占 2 分。在市生态环境系统内部评价中,我们将理论武装、舆论引导、主题活动、绿色创建、志愿服务、环境教育和工作保障 七个重点方面纳入了宣教工作专项调度。

    2020年以来,我们在全国率先探索将生态文明宣传教育工作纳入市级生态环保督察,目前已经形成初步文件,正在征求区县和相关市级部门意见。大致考虑是,采取日常督察和例行督察两种方式进行,日常督察主要是通过资料调阅、走访调研等方式进行;例行督察就是在每五年一轮的市级生态环保督察期间,由市委宣传部、市生态环境局抽派专人随督察组开展为期一周的进驻督察,督察形式包括个别谈话、查阅资料、走访问询等,最终形成意见建议交督察组汇总反馈。根据工作落实情况,对重点任务推进不力、进展缓慢、效果不佳的,将采取专项督察、驻点督察或通报、约谈等措施。

强谋划,加快落实“十四五”重点任务

    2020年 6 月,重庆市贯彻落实《〈“美丽中国,我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划(2021—2025年)实施方案〉》明确提出了未来五年宣传教育工作的主要任务。

    一是开展宣讲行动。与市委宣传部联合成立由 41 位成员组成的“重庆市深学笃用习近平生态文明思想宣讲团”,拟在一年内实现区县、市级部门、高等院校、市属国有企业宣讲全覆盖。同时,继续深入园区、社区、校区开展“环保微宣讲”活动。二是强化文化传播。推动设立“重庆生态文学奖”,培养一批本土生态文化创作者、传播者。三是规范志愿服务。继续规范扶持一批环保社会组织和高校社团,拟组建重庆市生态环境志愿服务联合会,把分散的志愿服务资源加以规范整合。

    力争到2025年,生态优先绿色发展、“绿水青山就是金山银山”理念在全市各行业牢固树立并广泛实践,人与自然和谐共生的社会共识基本形成,为持续改善生态环境、建设美丽中国营造良好的社会氛围和坚实的社会基础。

(王邦平,重庆市生态环境局党组成员、副局长)
(责任编辑:wxc)
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