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科技赋能 智慧监管 着力打造生态环境执法新格局

时间:2023-04-10 15:02来源: 中华环境作者:江苏省生态环境厅

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       江苏忠实践行习近平总书记“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的总要求,在生态环境部的有力指导和关心支持下,积极推进科技赋能,全面提升执法监管能力,实现由“撒网式”向“点穴式”、“靠人盯”向“靠数治”、“事后罚”向“事前防”的转变。重点抓好四个方面的工作。

找准“突破口”,让非现场成为执法监管常态

       江苏作为经济大省,排污单位多达30多万家,而全省生态环境执法人员不足3000人,长期以来执法监管承受巨大压力。为此,厅党组下决心构建现代化执法体系,鲜明提出“有案必查,无事不扰”,全面推行以非现场、低介入方式为主的执法监管模式。出台全国首部地方性监测法规《江苏省生态环境监测条例》,明确自动监测数据用于行政处罚的法律效力。制定非现场执法监管“1+N”制度体系,投资6500万元打造生态环境智慧监管平台,将线索归集分析、远程问询调查、证据整理固定、行政立案处罚等全流程执法行为规范固化,并实现智能化运行。

织密“监控网”,让感知变得无处不在

       积极推动全省生态环境监测能力高水平发展,在水、气、土、声等污染源和环境要素方面,具备140余项指标采样和监测能力。在生态环境质量监测方面,累计建成近800个水质自动站、1300个空气自动站、1.3万多个热点网格。“中国环监苏001”监测执法船正式入列,填补了江苏海洋领域生态环境保护重大装备的空白。成立华东区域土壤样品制备与流转中心,建成了10万库容级江苏省土壤智能样品库。合理布局20多个生物多样性观测站,形成了抗生素、微塑料等300余种新污染物监测方法。在污染源监控方面,在172个省级以上工业园区建设限值限量监测监控系统,建成23万家工业污染源企业的“一企一档”,推动2.8万家企业安装自动在线监控设备。建成全省危险废物全生命周期监控系统,实现对8.5万家企业危废的全过程可追溯。建成150多个机动车遥感监测站点,登记15万台非道路移动机械编码,远程在线监控柴油车超万辆。通过构建起一张高密度、立体化、自动化的生态环境监测监控网络,实现对污染物排放的全面感知、实时监测和预测预报。

做强“数据室”,让溯源更加精准高效

       集中全系统力量全面攻关,一方面打造全国最领先的实验室分析能力,近年来投资约2.3亿元,建成了集实验分析、监控预警等于一体的现代化溯源监测体系。建成新一代卫星遥感数据接收站,成为生态环境部卫星环境应用中心唯一的区域分中心。另一方面整合66个信息化系统,先后归集省市各类生态环境质量、污染源监测和信息管理数据超过51亿条,建成集“监测、监控、执法、执纪”四大功能于一体的大数据指挥调度体系,真正实现“一网通联通办”。以“席位制”为特征的数据研判专班有序运行,发挥了情报先导作用。2022年,通过省平台累计发出预警105万余条,发现突出环境问题近2.5万个,完成整改反馈2.4万个,整改率达98%。

扩充“武器库”,让行动显示强大声威

       近年来,环境违法行为日趋隐蔽化、智能化、复杂化,为更好地应对风险挑战,我们一方面持续加大投入,着力打造现场执法高新装备能力。在全国率先实现移动执法终端全覆盖、全联网、全使用,累计配备走航车、无人船、无人机、红外成像仪等新式装备13.2万台。建成全省突发环境事件现场应急装备库,实现对突发事件、异常数据处置全过程跟踪和指挥。另一方面不断总结战法,加强高科技手段应用。充分运用大数据算力,破获39件非法倾倒固废案件,抓获犯罪嫌疑人198人;应用水质指纹溯源技术,快速准确锁定太湖沿岸违法偷排“元凶”;通过DNA环境监测、卫星遥感等先进技术,高效遏制生态破坏。2022年全省办理行政处罚案件1.8万件,侦办刑事案件286起,抓获犯罪嫌疑人904人,罚款金额近16亿元,有力惩处了环境违法犯罪行为。

       下一步,我们将深入学习贯彻党的二十大精神,坚决践行习近平生态文明思想,认真落实2023年全国生态环境保护工作会议精神,坚定不移推进生态环境治理体系与治理能力现代化建设,进一步提升全省生态环境执法规范化、精准化、智能化水平,为深入打好污染防治攻坚战、协同推进高质量发展与高水平保护提供坚强保证。
(责任编辑:wxc)
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