2022年6月8日,习近平总书记在眉山市东坡区永丰村农村生活污水资源化利用时,指出“景色不错,还有净化功能,一举多得”。四川作为农业大省、畜牧大省,全省共有28372个行政村(含涉农社区),农村常住人口3531.3万,生猪年出栏数约6548万头,畜禽养殖粪污年产生量约2.1亿吨,农业农村生态环境保护底子薄、任务重、压力大。近年来,省委、省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想,主要领导亲自部署、强力推动。截至2022年底,全省66.05%的行政村生活污水得到有效治理,畜禽粪污综合利用率达77%以上,农业农村生态环境保护取得明显成效。
农业农村生态环境保护体系不断完善
建立工作机制,形成部门合力
成立省农业农村污染防治工作委员会,省政府领导亲自挂帅,各职能部门明确任务分工。生态环境厅牵头农村生活污水治理,监督指导农业面源污染治理,农业农村厅牵头农村人居环境整治,主抓农村厕改,住房城乡建设厅牵头农村生活垃圾治理。通过部门联动,每年整合涉农资金50亿元用于农业农村生态环境保护。
强化政策支撑,夯实治理基础
印发农业农村生态环境保护规划、畜禽养殖污染防治规划,编制农业农村污染治理攻坚战实施方案、农村生活污水治理实施方案、农业面源污染治理与监督指导实施方案,制订农村生活污水处理设施水污染物排放标准、水产养殖业水污染物排放标准,出台农村生活污水处理设施运行维护管理办法,通过“两规划、三方案、两标准、一办法”,初步构建治理体系。
注重考核问效,压紧压实责任
将农业农村生态环境保护工作纳入省级生态环境保护督察范畴,相关指标在乡村振兴实绩考核、生态环境保护党政同责考核、城乡基层治理考核中分值分别占到2分、9分、2分,考核结果用于土地、资金激励和党政领导干部评优晋级。通过目标任务完成情况调度、交叉检查、约谈等方式,推动工作落实。
农业农村生态环境治理短板不断补齐
因地制宜、注重实效,深入推进农村生活污水治理
2019年以来,省财政累计投入18亿元实施农村生活污水治理“千村示范工程”建设,完成5721个行政村的生活污水治理。科学划分治理类和管控类行政村,开展农村生活污水处理设施排查整改专项行动,推动问题设施完成整改。已治理的行政村中,通过纳管和集中设施处理的占比25.86%,改厕+资源化利用的占比40.19%。
摸清底数、试点先行,稳步推进农村黑臭水体整治
排查农村黑臭水体298个,其中纳入国家监管的159个,并建立动态更新机制,累计完成99个纳入国家监管清单的农村黑臭水体整治。推荐阆中市和苍溪县入选全国第一批农村黑臭水体治理试点县,广元市入选2022年农村黑臭水体治理试点城市。
疏堵结合、突出重点,有序推进畜禽养殖污染防治
规范划定畜禽养殖禁养区,借助畜禽产业绿色发展和绿色种养循环农业试点项目,推动畜禽粪肥就地就近科学还田,已在全省89个县实施畜禽粪污资源化利用项目,在15个县实施畜禽产业绿色发展项目。
农业农村污染治理模式不断优化
探索农村生活污水分区分类治理模式
针对不同区域特点,分类施策。成都平原以纳管和集中处理为主;川东北丘陵地区以厕污共治+资源化利用为主,聚居点以改厕+化粪池+稳定塘+农业产业园区为主;川西北高寒高海拔地区以生态旱厕+资源化利用为主。
探索农村黑臭水体全过程整治模式
以试点为探路器,总结整治经验。苍溪县、阆中市按照“前端控源截污、过程生态治理、末端综合利用”的思路,以控源截污为根本,结合清淤疏浚、生态修复、系统重构等工作,既治污又增强水体自净能力,并规范污水、粪污和垃圾等处理,防止水体返黑返臭。
探索畜禽粪污资源化利用模式
分类推进畜禽粪污资源化利用,提升生态农业发展水平。邛崃市“就近循环+异地循环+多形式综合利用”畜禽粪污治理模式,入选全国农业绿色发展典型案例;广汉市“标准化建设+配套治污设施+种养循环”畜禽液体粪肥还田模式作为全国18个先进粪肥还田模式之一,被农业农村部收录于《畜禽粪肥还田利用典型案例》。
下一步,我们将认真贯彻落实2023年全国生态环境保护工作会议精神,进一步强化上游意识、担起上游责任,扎实推进长江黄河上游生态屏障建设,深入打好农业农村污染治理攻坚战,推动生态环境质量持续改善,奋力谱写美丽中国四川篇章。
(责任编辑:wxc)
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