活由谁来干钱从哪里出
    无棣:托管运营破解垃圾围村
    潍坊市昌邑致美环卫公司“托管”了无棣县城乡环境卫生保洁。12月2日上午,记者在无棣县采访时看到,垃圾清运车整装待发,洒水车在忙碌着洒水,环卫工身穿黄马甲清扫路边的垃圾。项目部经理葛方淑说:托管4个多月,运转良好。　
    早在2012年,无棣县就投资1000多万元,在9个乡镇建设了垃圾中转站,由于保洁管理不到位、垃圾收集清运不及时,出现了垃圾围村和“前整治、后反弹”等现象。县委、县政府先后派出4个调研组赴外地考察,寻求妙计良方,最后决定采取“政府主导、市场运作”的做法,把环卫保洁工作整体托管给专业保洁公司,实行“作业”与“管理”分离。经过反复遴选、对比论证,县住房建设局最后与昌邑致美环卫公司签订了镇村环境卫生委托管理合同,自7月1日起,将10处镇街驻地和所有村庄的环境卫生保洁及生活垃圾清运任务整体打包,委托给昌邑致美环卫公司管理运营,在滨州市率先推行用市场化手段破解了农村环卫保洁难题的新模式。
    无棣县557个村庄、10个镇街驻地,全部纳入了托管范围。致美环卫公司在无棣设立总项目部,每个镇街设1个分项目部；村庄按照每100户1名保洁员、每1500户1名管理员,每15户配备1个垃圾桶、每个镇街平均4部密闭清运车的标准配备人员设施；镇街驻地按照每1万平方米1名保洁员、每10万平方米1名管理员、4台作业车的标准配备人员设施。目前,全县共布设垃圾桶12428个,配备保洁员1280人。致美环卫公司接管县内9处垃圾中转站和5台大型转运车,实现了“收集运输全封闭、日产日清不落地”的一条龙作业。
    托管费用由县镇村三级合理负担:由村级通过“一事一议”筹资800万元,折合平均每人每月2元钱,主要承担村级保洁员工资支付；由各镇街财政承担600万元,主要承担从村清运到镇街垃圾中转站的费用；由县财政每年安排800万元专项资金,主要承担由镇街垃圾中转站转运至县垃圾处理场的费用和补贴村镇不足。以上资金每年分两次筹集,集中收缴到县财政专户。
    县住建局局长董贤泉告诉记者,管理实行“1+2+1”模式,即一个合同、两条考核线、一月一算账,县住建局与致美环卫公司签订托管合同,明确了双方责任义务。政府组建了县城乡环卫管理中心、镇街环卫管理办公室,每个村庄聘请2名社会监督员,对环卫质量进行日监督,真正形成了统一管理、分级负责、有机衔接的长效管理机制。经过4个多月的不断调整完善,城乡环卫一体化运行平稳,每天收集清运到县垃圾场的垃圾约180吨左右。县农村环境综合整治部门随机调查了11个镇街60个村的282名群众,满意率达到96%。