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2015-2016年度120城市污染源监管信息公开指数发布

时间:2016-09-13 15:01来源: 未知作者:kcf

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    9月12日,环保公益组织公众环境研究中心(IPE)与自然资源保护协会(NRDC)共同在北京发布了“2015-2016年度120城市污染源监管信息公开指数(PITI)评价结果。评价显示,污染源信息公开水平总体继续攀升。
    这是自2009年以来,IPE与NRDC连续第7年对全国污染源监管信息公开状况进行评价,评价涉及全国120个城市,包括各直辖市和国家环保规划确定的主要环保重点城市。本期评价标准依据新环保法和新大气法增加了“重点排污单位信息公开”,评价项增加到10项。
 
进展:日常监管信息公开大幅增长
    本期评价中,北京、杭州、青岛、宁波、温州、广州、嘉兴7个城市总分跃至70以上,是2013年度标准升级以来首次出现70以上高分。其中北京市凭借在10个评价项上均衡的高得分率,以77.1分首度排名全国第一。
    在直辖市榜单中,北京连续三年位居榜首。而在省会城市榜单中,杭州得分大幅提升,以75.9高分位列榜首,广州、济南、沈阳排名紧随其后,得分亦超过60分,其中广州得分增幅最大。
    评价发现,从2006年到2015年十年间,日常监管信息公开大幅增长。IPE蔚蓝地图数据库总共收录25万条污染源监管记录,而其中2015年度1年的监管记录数量就达到4.8万条。这一显著进展,源于浙江、山东等地一批领先城市建立起了较为完整的污染源监管信息公开体系,当地信息获取率因此大幅提升。
    公众环境研究中心主任马军介绍,本期另一突出进展是自动监测数据公开水平显著提升,并首次成为环保部“黑名单”依据。“在线监测信息发布”这一评价项本年度平均得分率达77%,较上年增长25.5%。而2016年5月,环保部首次依据自动监控数据,将日均超标率在80%以上的95家国家重点监控企业列入严重超标 “黑名单”。

问题:天津等9省区数据发布滞后
    马军在介绍评价结果时表示,评价发现以下几个需要改进的方向。
    首先,评价城市污染源信息公开程度参差不齐,一批城市明显偏弱的表现,抵消了领先城市的优良表现,导致本期评价的120城市平均得分49.6分,距离有效满足公众环境知情权尚有差距。
    其次,自行监测信息公开平台需要进一步升级。目前,重庆、山西两地尚未公开全部国控污染源的自动监测数据;此外,内蒙古、天津、湖南、四川等9省区平台自动监测数据发布存在24小时以上的滞后情况,不仅无法实现对重点污染源的及时监督,也给污染源“调整”自动监测数据开启便利之门。
 
专家:建议加大未公开信息追责力度
    会上,围绕环境信息公开的进展和方向,来自北京、山东、杭州、温州、宁波等多个省市的环保部门官员,以及多地环保社会组织代表,与来高校的法学专家展开了对话和研讨。
    评价显示,120个城市中,仅21个城市的得分及格,针对这一结果,中国政法大学教授王灿发表示,及格城市中没有一个是中西部的城市,全是东部发达地区的城市。他建议环保部和有关部门进一步加大对中西部地区环境信息公开制度的执行力度。
     “应当切实加大对信息不公开的追责力度。”在讨论环节,包括北京大学法学院副院长、教授王锡锌在内的多位法学专家级表示,要在环境信息公开领域强化责任机制,信息公开不仅满足公众知情权,还是一个用来解决问题的治理工具。
    环境保护部环境与经济政策研究中心前首席专家王华说,环保部正在修订环境信息公开办法,未来可能会考虑采用“负面清单”办法,要求主动公开的信息不能以任何理由不公开。
(责任编辑:kcf)
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