明年1月1日起，更加严格的新《环保法》就要正式实施了。然而人们担心，新法能不能准确地被贯彻、规定能不能形成不敢触碰的高压线、更加严格的违法处罚能不能落地？

    担心不无道理。

    此前，环保法律有30余部，行政法规90多部，足以织成了一张大网，然而这张大网不牢固已成不争的事实。据统计，70%的法律法规没有得到真正执行，致使漏网之鱼常常轻易逃脱处罚，最为触目的是，连央企、国企也学着缺乏素养的小鱼小虾米的样，以身试法，追求利润，而不管利润是不是“带污染”的。

    可以理解，追求利润是企业的终极目标，在泛经济化的今天，连政府都以GDP论英雄了，更何况企业乎？企业不分大小，经济是自己的，污染是别人的，是国家的，这点上大家出奇地达成“共识”，在此背景下，苦了环保，污染是绝对的，监管、执法是相对的、有限的。 

    环保法律、法规在经历了两千多年的封建专制统治之后，在人治观念根深蒂固、法治意识淡薄、规则概念模糊、特权思想盛行的今天，又遭遇“商而优则仕”取代了 “仕而优不商”的价值观，致使执行难上加难。

    党的十八大在提出执政党概念的同时，也提出“法治是治国理政的基本方式”，号召“开创依法治国新局面”。十八届三中全会以来，在政治局几次集体学习会议上，习近平总书记反复强调，提高领导干部的“法治思维”，要求以“法治方式”取代过去的领导思维、管理思维和行政思维方式。目前已经开始自上而下地共同推进依法治国、依法执政、依法行政，并在各级政府、各部门中反复强调的坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断重申法律的作用、法治的理念，这些都将为环保法提供正相关的执法环境。

    继第五期“责任精神”后，第六期以“法治思维”为杂志主题。其实自觉和约束、责任和法治本来就是社会进步发展必备的两个抓手，法律是否拥有至高无上的地位，是衡量一个国家究竟是人治还是法治的唯一标准；法律的实施水平，则检验着一个国家的法治成色。依法治国，不能看制定了多少条法律，而要看法律落实的程度。否则法律只能是写在纸上的符号，没有丝毫意义，更达不到设计它时希望收获的效率和作用。没有作用的法律，谈不上形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，更谈不上正义的尊严和权威。新《环保法》话题关系社会经济的健康和谐发展，法治思维和法治方式涉及到社会变革，这些都将深层次影响我们每个人的思想意识和行为方式。

    西方发达国家在全面推行法治前，大都经历了一场波及全社会的思想启蒙运动，转变了人们的观念，培育了人们的法治精神、权利概念和规则意识，为法治建设扫清了思想观念障碍。我国从未有过思想启蒙运动，培育法治精神无疑像在贫瘠的荒地上种庄稼，困难多、进度慢。因此可以想见，法治思维和法治方式的培育将是漫长而艰苦的过程。

 《中华环境》编辑部

                                                           2014年7月