燃煤污染是我国大气污染的主要源头。大气中60%以上的粉尘、70%以上的二氧化硫、50%的氮氧化物都与煤炭燃烧有关。
    影响煤炭清洁利用的关键在两头：一头是大量燃烧原煤，品种规格无法控制，锅炉设备和燃烧技术无法保证燃烧效果；另一头是环保部门要面对千家万户，执法难度大，企业对使用洁净技术和配置环保设备没有内在动力，排放污染得不到遏制。
    中国能源研究会节能减排中心，提出了“工业锅炉节能减排治理污染的系统解决方案”，可以彻底实现工业锅炉清洁生产，推动能源生产消费革命。
    此方案所有技术和措施及商业运行模式的集合，形成五位一体的新业态，成为彻底实现工业燃煤锅炉清洁生产的保障体系。
    第一，全面推广使用洁净煤。
    用洁净煤（低硫低灰的煤基清洁固体燃料）替代原煤作为燃料，这是从源头上解决煤炭清洁利用的重要措施。原煤的含灰、含硫、含水、挥发份、含汞及其化合物、热值差别很大，没有一种锅炉能做到使所有煤种都能被高效清洁利用。  不把燃料标准化，就很难做到高效清洁利用。所以燃料的清洁化、标准化尤其重要，对燃料污染物的源头治理，是规范能源消费市场的重大改革，这是一场革命。
    中国科学院李静海院士领导研发的煤拔头低温热解技术，是快速、清洁、量产洁净煤的优选方法之一。
    第二，采用新型高效环保“解耦燃烧”锅炉。
    空气中有78%的氮气，燃料在燃烧过程中要接触大量的空气，就会产生氮氧化物。一般燃烧温度越高，产生的氮氧化物越多，并且氮氧化物一旦生成就很难消除。而氮氧化物又是造成大气雾霾污染的罪魁祸手之一，是我们治理雾霾遇到的劲敌。
    解耦燃烧是燃烧技术的一场革命。由中国科学院李静海院士领导发明的高效清洁解耦燃烧技术，是具有世界领先地位和自主知识产权的低氮燃烧技术。由于这种特殊的燃烧方式可以在燃烧过程中有效地抑制氮氧化物的产生，无需外加脱氮设施就可以使烟气排放满足天然气锅炉的排放标准。正常情况下，对排放烟气不作任何脱氮处理，二氧化氮含量就可以低于150毫克/标方，如再优化炉内燃烧过程，还可做到二氧化氮含量低于毫克/标方。
     第三、按照“以热定电”原则，发展以供热为主、发电为辅的热电联产。
     严格按照“以热定电”的原则，配置背压式汽轮发电机组，是改变原有工业锅炉单一提供蒸汽，实现以供热为主、发电为辅的热电联产，提高能源利用率的重要措施。
     我国大型火电厂一般采用冷凝式机组，由于发电过程的需要，有大量的冷凝损失，电厂的平均综合效率在37%左右，发电效率最好的上海外高桥第三电厂效率也不超过45%。而背压式汽轮机发电机组是按照“以热定电”的方式运行，供热时才发电，不供热时则不发电，以供热为主业，电力是供热的副产品，从而使综合效率大大提高，可达85%以上。在丹麦等发达国家已全面实现了这样的热电联产方式，大大提高了能源利用率。
    第四、对煤炭使用全生命周期的污染综合治理，实现清洁利用煤炭。
    我们提出坚持前端治理，优先集中清洁治理，实现全过程治理的治污流程。在煤炭使用全生命周期的各个环节，对煤炭产生的各种污染物，科学合理地、有针对性地分别治理，建立全过程治理的无缝治污流程。
    使用“煤拔头”低温快速热解技术对原煤集中清洁处理，可以除去原煤中大部分的硫和灰，除去全部的汞及其化合物，生成洁净煤（半焦），洁净煤用作工业锅炉的标准化、清洁化燃料，也减少了污染后处理的压力；解耦燃烧锅炉以其特定的燃烧方式，在燃烧过程中可以有效抑制氮氧化物的生成，解决了燃烧过程最为头疼的氮氧化物排放问题；最后再经过一体化超净脱硫除尘装置处理烟气，排放烟气的污染物含量可确保达到天然气锅炉排放最严格的限值要求。
    第五、建立专业清洁能源生产供应中心。
    建立专业化管理、社会化服务的清洁能源生产供应中心，逐步形成以供应清洁能源和提供专业节能减排服务的生产型服务类新兴产业。
    我们不能忽视，好的技术需要人来操作使用，好的装置也需要有专业化的人员来管理和运营。这对于众多中小企业来说，很难做到。尤其是对环保达标的要求，相当一部分的企业既缺少内在动力，又没有能力运行好先进的环保设施。环保部门要面对各行各业的千家万户，也很难做到有效监管。这就要求我们创新建立一种既能满足供应中小企业生产所需热力，又能满足高效环保生产要求，而且便于环保部门监管监督的清洁能源生产服务中心，逐步形成以供应清洁能源和提供专业节能减排服务的生产型服务类新兴产业。
    清洁能源生产服务中心，实行专业化管理，所有操作运行人员经过培训，考试合格后上岗。集控中心还对各个生产服务中心实行集中监控，所有数据在线上传并存储，保证各服务中心安全高效运行和达标排放。各种污染物排放数据在线上传给环保部门并向社会公开，环保部门可随时检查监测各类排放数据，实现所有数据可查、可追溯。
       清洁能源生产供应中心，是为广大中小企业提供社会化服务的机制创新的生产型服务类企业。这里不仅需要人们产能用能观念的改变，还需要生产运行机制和管理机制和体制的改革。用户可以无需投资，直接从服务中心购买热力和电力。用户也可参与投资或全部投资清洁能源生产中心，委托给专业公司建设、运营和管理，效益归投资的用户，运营管理方只收取运营费和管理费。
     这样就改变了过去中小企业家家自己烧锅炉，环保部门挨门挨户查排放的局面。为环保监察部门管住管好工业锅炉烟气排放，实现工业锅炉清洁生产，创造了条件，提供了可能。
     这样的生产服务中心，还可以实现对相近中小企业的区域集中供热，还可以进一步发展为向周边社会提供热力和电力的服务，大大减少低效小锅炉的使用数量，为提高人民生活水平创造条件。
     五位一体构成了一个完整的工业锅炉清洁生产体系，实现工业锅炉清洁生产，确保煤炭的清洁利用，推动我国能源生产和消费方式革命，这是贯彻党的“十八大”精神，建设生态文明国家的实际行动。
我们有理由相信，通过这项“我国最大的节能项目”的实施，可以减缓我国能源消耗总量和大气污染物排放总量上升趋势，继而早日出现拐点，在满足环境保护的前提下，实现国家经济和人民生活的和谐发展。