“人大环资委主任委员都很少笑的，我认为他‘压力山大’”。 今年两会上，空气污染治理被再度热议，谈到雾霾问题，人大发言人傅莹如此表示。
大气污染防治已成为全社会最为关注的环境问题，京津冀大气污染防治更是重中之重。治霾到底面临着多大压力？主动转型需要祭出哪些利器？
此前，中国清洁空气联盟发布的由清华大学、国家发改委能源研究所、清洁空气创新中心共同研究编制的《京津冀如何实现空气质量达标？—基于情景分析的京津冀地区PM2.5 达标情景研究》报告（以下简称“报告”），对空气污染治理重点区域——京津冀地区提供了可借鉴的量化数据和应对措施。
报告指出， 根据环保部在2013 年提出的全国城市空气质量达标时间表，京津冀地区需要制定中长期达标规划，力争2030 年所有城市达到国家标准：PM2.5 年均浓度35微克/ 立方米。通过情景模拟，使京津冀地区空气质量全面达标，2013 年-2030 年，北京市、天津市、河北省的PM2.5 浓度，相应降幅须分别达到74%、71%、74%，治霾压力可见一斑。
据介绍，该报告是业内第一份应用定量化科学模型，分析京津冀空气质量达标的报告。报告基于京津冀区域的能源模型、污染源排放清单模型和空气质量模型提出京津冀地区内所有城市实现PM2.5 达到国家标准的路线图。
京津冀治霾行动需要如何加码？
根据这份报告，要实现京津冀地区城市空气质量全面达标，需要在四个重点领域进行全方位的努力，包括产业结构大幅调整，能源结构进一步清洁化，末端控制措施全面实施到位，以及交通污染得到有效控制。
报告作者之一， 中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌表示，京津冀是全国PM2.5的高值区，该系统分析方法具有普适性。在强化情境下，京津冀如果能够达标，全国就能达标。
“经常有人问，多长时间能达标？我们可以说清楚多大减排幅度能达标，但达标时间跟具体方案及执行有关。”贺克斌说。
根据模拟结果，报告提出了2030年前需要改变，并强化落实的多项重点措施，其中包括多项量化指标。
大幅调整产业结构
产业结构大幅调整，一次能源需求增长放缓。
京津冀地区未来长期发展模式走向以服务业为主的经济发展格局，高耗能工业产量不再增长或者开始下降，重工业占主导位置的模式在2030年之前实现转型。
北京除了环境友好、低资源消耗的以城市为最终服务群体的城市工业以外，其他工业基本不再存在；天津市已有的大型重工业将不再继续发展，不再新建类似产业，“两高”行业产品产量得到控制；河北将持续发展综合性的工业体系，“两高”行业产品产量得到控制，2030年钢铁生产量控制在12000万吨以内，水泥年产量控制在7000万吨以内，平板玻璃年产量控制在28000万重量箱以内。
京津冀地区一次能源需求量增速放缓，一次能源需求量在2030年基本达到峰值。
进一步清洁化能源结构
能源结构进一步清洁化，煤炭消费比例大幅下降。控制煤炭消费总量。河北省重点削减发电供热、炼焦及工业高耗能行业（冶金、建材等）的煤炭量。天津和北京也大幅削减煤炭用量，削减重点为高耗煤行业和发电供热行业。
清洁能源替代。加大天然气、液化石油气、太阳能等清洁能源的供应和推广力度，逐步提高城市清洁能源使用比重。提高外购电和新能源发电比例。
根据模拟结果，相比2012年，京津冀地区2030年煤炭占一次能源消费比例从73.1%下降到30.7%，天然气比例从7.8%上升到28.6%，调入电比例从4.4%上升到15.3%，可再生能源比例从1.1%上升到3.7%。民用散煤污染得到全面控制：如用天然气、可再生能源或清洁型煤替代煤炭，同时硫含量高于0.6%的煤炭全部禁止使用。
全面实施末端控制措施
所有燃煤发电实现超低排放。
钢铁企业全面升级改造安装高效除尘器，烧结机全面安装脱硫设备，脱硫效率不低于85%。
工业窑炉全面升级改造为袋式除尘器或电袋复合除尘器，水泥行业全部开展低氮燃烧技术和末端脱硝治理。
全面淘汰中小锅炉及落后炉型，剩余大型锅炉全面开展脱硫、脱硝及除尘升级改造。
炼焦、表面涂装、包装印刷等重点行业的挥发性有机物（VOCs）平均去除效率不低于70%。
氨排放管控得到有效加强，畜牧养殖业集约化比例大于70%，化肥施用量得到有效控制，新型肥料缓释和控释技术得到大范围推广。
有效控制交通污染
机动车总量限制，大力推广新能源汽车，建立更加便捷的交通网络，提高城市公共交通承担率。2030年，汽柴油油品升级工作全面完成，在用车均可实现“国VI”或更严格的排放标准。
2030年，北京的机动车保有量控制在676万辆以内，城市公交承担率达到41%以上，节能小汽车比例达到50%以上，电动汽车比例达到40%以上；天津的机动车保有量控制在449万辆以内，城市公交承担率达到41%以上，节能小汽车比例达到50%以上，电动汽车比例达到35%以上；河北的机动车保有量控制在2053万辆以内，城市公交承担率达到36%以上，节能小汽车比例达到50%以上，电动汽车比例达到35%以上。
贺克斌表示，该报告不是纯理论步骤，都是为未来“治霾”实战做的针对性建议，一旦被采纳实施，将超越理论探讨。
但他也强调，实现以上措施，需要突破诸多关键环节。
“结构调整和末端控制，难点在哪里？技术方向是清楚的，也有多种技术选择，现在很大的一个问题，转型的实现在不同的地区，成本最后怎么来承接？地方政府要在几种不同重要方面进行取舍。”贺克斌说。
谈及减少煤炭消费，报告作者之一，国家发改委能源研究所姜克隽研究员表示，煤炭从业人员众多，涉及分流安置问题，“是一个特别头疼的问题，我们需要一个平衡”。
另外，姜克隽说“有些行业，污染物控制已经非常好了，但有些行业还存在不足，现在我们要进入到攻坚阶段，未来一段时间需要公众一起配合”。
贺克斌认为，实现强化情境模式下的达标目标，京津冀及其周边地区必须要联动，“应该说前景还是比较乐观的，我们有希望达到，但必须要在保证前提条件的情况下才能达到”。
正如政协发言人王国庆所说，中国在治理雾霾方面已经做了很多，但是还需要做更多。铁腕治污，既要有火烧眉毛的紧迫感，更要有“积跬步，至千里”的理性和耐心。 相信经过全社会共同的不懈努力，“白天蓝天白云，夜晚繁星闪烁”的常态化不会遥远。
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