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“吃不下硬吃”,危废处置亟待创新监管 ——青岛新天地固废处置公司污染调查

时间:2016-09-21 08:43来源: 未知作者:本刊调查组

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   从青岛市出发,向东北方向 驱车一百公里左右就是莱西市姜 山镇,这里地势平坦、视野开阔。 这个先后有760多个内外资项目落 户的镇是当地名副其实的经济强 镇,曾荣获“全国重点镇”“山东 省生态经济20强镇”“青岛市十佳 小城镇”等近60项荣誉称号。然 而今年夏天,这个镇却因为坐落在 当地的青岛新天地静脉产业园污染 群体事件成为了网民关注的焦点。
   事情已经过去了一个多月,当 时聚集在园区门口的村民早已散 去,园区里也听不见机器的轰鸣。 与204国道接通的园区门前堆满了 土渣,上面长满了野草。门口的门 卫亭斜歪着,往里看,园区的道路 上散落着不少杂物,可以想象当时 村民与企业之间的激烈对峙。

企业污染,村民静坐抗议
    新天地静脉产业园创建于 2005年,位于姜山镇工业园区内, 距离宋家泽口2.25公里,距离李家 泽口5公里,距离双桥村仅1公里, 2006年成为全国第一个“静脉产业 类生态工业园示范园区”。产业园 内的青岛新天地固体废物综合处 置有限公司(以下简称“新天地固 废处置公司”)主要从事危险废物、 医疗废物和一般工业废物的收集、 运输、综合处置与利用。
    2016年6月18日,新天地静脉 产业园——这个在当地运行了近十 年的产业园的大门被周围村民堵上 了。
    据了解,自今年5月以来,就 有周围村民在产业园附近聚集,6 月份部分村民静坐抗议新天地固废 处置公司污染。6月22日,针对群众 诉求,莱西市环保局责令该企业停 产整顿,企业对3个焚烧炉的6个 重点部位和18个库房自行封存。7 月9日,该企业主要负责人因涉嫌 环境污染被刑拘。7月17日,经过多 方努力,聚集的村民全部撤离。
    当地政府在事件处置情况说 明中称,群众反映的问题主要是 新天地固废处置公司经常在夜间 排放废气,影响村民的休息和身 体健康;企业周边村庄部分1~6岁 儿童患有过敏性皮肤病;企业附 近田地里的花生、玉米、果树、绿 化苗木等农作物出现减产和受损 现象。村民认为这些都与该企业 的污染相关,要求彻查原因,并要 求企业对耕地污染和农作物减产 给予赔偿。
    老石(化名)住在新天地静脉 产业园附近的泽口村,他在描述当 时事情的起因时称,村民曾多次举 报新天地固废处置公司的污染问 题,但一直没有得到有效解决。企 业的污染让老百姓感到不满,积 怨已深。而今年夏天村民经常闻 到从企业方向吹来的浓烈刺鼻的 气味,正常的生活受到了干扰。再 加上农作物受损,而企业不承认不 担责,村民得不到赔偿,感到气 愤,于是就发生了抗议。


靠近新天地固废处置公司的花生地。
 
吃不了硬吃,企业违规处置危废
    根据当地环保局介绍,2005 年7月,新天地固废处置公司的医 废处置项目投入试运营,2006年4 月通过了青岛市环保局竣工验收; 2008年8月危废处置项目投入试运 行,2010年10月通过环保部竣工验 收。自2010年以来,山东省环保厅 和青岛市环保局先后多次对企业进 行督查、检查,但每季度的废水、 废气检测结果显示均未超标。
    然而,根据当地就此事件的 情况通报来看,从2012年开始莱西 市环保局就陆续接到当地村民的反 映,称新天地固废处置公司存在 环境污染问题,企业也因此收到了 2份限期整改通知书。
    村民在描述当时污染的情况时 称,挨得较近的几个村庄都闻得到 刺鼻的气味,“风往哪个方向吹,哪 个村就遭殃”。当地村民还称,泽口 集村得肺癌肝癌的患者较多,今年夏天很多人出现皮肤过敏症状……
    然而,企业却有着自己的说 法,他们认为废气、废水污染并非 只是新天地一家,附近的几家养 殖场产生的气味也比较大,对水也 有污染。
    但是老石认为养殖场的气味 很小,新天地固废处置公司难逃 其责。提起该企业的违规排放时, 他说:“园区经常晚上或下雨天排 放,土地受到了污染。”但对于具 体污染程度,他表示并不清楚。
    “靠近企业的田地里的花生很 多都出现空壳,苞米粒也没有往年 的饱满”,双桥村的一位村民在聊 到新天地固废处置公司的污染时说。
    2015年环保部华东督查中心 检查时发现该企业的运营和管理 存在多项违法问题。主要表现在: 企业工艺参数未达到《危险废物 焚烧污染控制标准》的要求;企 业在工艺参数不达标的情况下仍 一味追求经济效益,超能力处置 危险废物、超能力接收危险废物。 截至2015年10月24日,企业报表显 示当年焚烧的工业废物已超过1万 吨,超过环保部核准量,接收危 险废物超过其经营许可量1万吨以 上;企业非法收贮危险废物数万 吨,并且露天存放的危险废物部 分包装破损,场地周边气味恶劣, 环境安全隐患突出;此外,企业 还存运行处置台账造假、危废填 埋场管理粗放等问题。
    据事件通报,2016年6月,华 东督查中心责令新天地固废处置 公司除医废外的其他项目均进行 停产整治。而早在2015年9月莱西 市环保局已对企业进行了全面检 查,立案4起,罚款40余万元。
    公开报道显示,山东省政府 自今年6-8月,以大气、水、土壤 及固体废物污染防治为主题开展了 为期三个月的环保专项行动。行动 要求充分发挥新闻媒体的舆论引导 和社会监督作用,公开曝光一批 情节恶劣、性质严重的典型环境 违法案件;对发现的环境违法行 为,要及时移交相关职能部门依 法严肃处理,构成犯罪的要移送司 法机关依法追究刑事责任。
    8月初, 山东省政府召开了 2016年全省环保专项行动调度会。 会议通报了一些整改不力的企业, 其中青岛新天地固废处置公司赫 然在列。山东省环保厅副厅长姚 云辉当时在会上介绍说,该企业存在严重的环境违法问题,“青岛市 公安机关已全面介入调查,已抓获 11名犯罪嫌疑人。青岛市政府已经 派驻工作组督导企业认真整改并 调查处理企业的所有问题”。



公司厂区内尚待处理的固体废物。
 
企业停产,村民忧虑仍在
    根据本刊调查组了解,新天 地固废处置公司自6月份被关停以 来,一直没有恢复生产。关于企业 污染的后续处理问题,当地环保局 的一位工作人员表示,目前包括新 天地固废处置公司的法人代表在内 的多名涉案人员已被批捕,企业的 委托代理人正在与一家企业谈判 进行整改,政府也在积极协调整 改落实。
    对于附近村民的皮肤过敏问 题,当地政府表示已组织村民到 医院检查,发现皮肤过敏多与夏 季蚊虫叮咬有关,通过开展灭蚊 行动,情况也得到了控制。
    根据事件处置通报,针对群 众反映的农作物受损问题,当地 政府研究制定了补偿方案,先期 补偿金96.28万元已经打入6个重点 村的账户。谈到补偿情况,老石表 示已经收到了每亩500元的补偿款。 根据方案,政府将在秋季再组织 对受损农作物进行现场评定,根 据周边农作物产量和市场价格定 补偿金额,据实进行补偿。目前, 赔偿事宜还在进一步推进中。
    从5月到9月,近5个月时间, 这件事一直都是当地的舆论焦点。 再提到此事,村民依然担心暂存 在公司院内的固废会对耕地造成 污染。老石明显流露着些许无奈, “现在是玉米、花生的成熟季,村 民们都在忙着浇地、刨花生,没有 时间去管这事,企业也关停了,只 能等待政府后续的解决措施了”。 如今,产业园门前的沟渠里野草疯 长,站在园区外依然可以看到,厂 区里仍堆放着许多尚待处理的废 弃物…… 
(责任编辑:admin)
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