2016 年，山西省太原市在不到一年的时间内将全市的 8292 辆出租车全部更换为电动车，成为全国乃至全球第一个出租车纯电动化的城市。
    近日，在能源基金会的支持下，太原城市规划设计研究院与清洁空气创新中心（中国清洁空气联盟秘书处）、山西环境规划院合作，对太原推广电动出租车的经验进行分析和评估，并结合对国际经验以及其他城市经验的梳理，编制完成了《基于太原经验的电动车推广建议研究》（以下简称《报告》）。
    “电动车的推广，涉及规划、电力、产业、环保、建设、交通等多个政府部门的工作，且与老百姓日常出行息息相关，影响范围大，涉及困难多，如何进行系统的规划协调，是其他城市顺利推广的重点。” 清洁空气创新中心主任解洪兴表示。

推广电动车实现多重效益
    随着出租车的全面置换，电动车在太原市打开了新的市场，促进了电动汽车生产、充电设施建设以及车辆和充电设施运营维护等相关领域的迅速发展，还实现了电力产业的发展及空气质量的改善。
    据悉，太原市新建新能源汽车产业项目 6 个， 包括比亚迪、远航、华夏动力、宇航、山西电机厂、奥特新能源。
    同时，自2016 年 1 月启动充电桩建设以来，太原市已有 8 家国有企业、50 家民营企业总投资约 5 亿元，建设充电站 117 处、充电桩6293 个、总容量 31 万千伏安。
    2017 年 7 月，首个以纯电动客车、纯电动专用车、工矿作业车为重点的新能源汽车制造和研发基地太原比亚迪新能源汽车基地落成投产，生产线将推出1.5 万余辆纯电动客车。
    除了相关产业的推动，出租车全改纯电动后， 也实现了电网的电力消纳，促进了电力行业发展。这对于推动山西煤炭清洁利用、延伸煤电产业链具有重要意义。
    清洁空气创新中心高级项目经理李连飞表示，太原市的大气污染源解析结果表明，太原市的PM2.5 污染中机动车尾气占比达16%，推广使用电动车，可以有效减少汽车在使用过程中的污染排放。如果仅从使用过程的排放来考虑，太原市8292 辆出租车全部更换为电动车后，初步测算，每年预计减少本地排放SO2 9 吨，NOx807 吨，PM2.57 吨、PM108 吨、CO3886 吨、HC850 吨。
    他认为，未来随着电网清洁化的深入，在发电端也会产生更少的排放，最终实现电动汽车的全面清洁化。

山西三城市适合推广
    推广电动车不仅能发挥山西的资源优势，推动产业转型升级，降低出行成本，而且有利于山西省实现节能减排，有效改善环境状况。有众多优点的电动车，是否值得在山西省其他城市推广呢？
    据统计，我国目前主流电动车的续航里程多在200 公里左右，部分能到达300 公里以上，充电时间慢充多在8 小时左右，快充2 小时左右。电动车的续航里程决定了它的使用半径和使用场景。因此，《报告》提出，对重点推广电动车的城市也应该有城市形态和城市功能的考虑。
    在山西，由于目前全省尚未做到充电基础设施的全覆盖，仅能满足本市范围内充电需求，且充电基础设施造价较高，大面积的覆盖必将造成城市基础设施资金投入的加大以及用电负荷的增加。因此，在充电基础设施的布局上不应贪大，应合理布局、科学规划， 与电动车的保有量成正比。这就决定了城市面积不宜过大。
    其次，电动车推广中较为重要的一部分为汽车租赁。一方面电动车租赁是消费者了解车辆产品性能的重要途径。另一方面，对于消费者而言，也是缓解资金压力的一个方式。未来汽车租赁市场针对的主要群体为流动人口。电动汽车租赁对于流动人口来说，既经济又便捷。流动人口数量的多寡，往往取决于城市的本地资源，资源越丰富，吸引的人口就越多，汽车租赁就越有市场。
    第三，电动车的推广需要政府资金的投入。既要执行电动车购置费用的政府补贴，同时也要对充电基础设施进行建设，这是一笔不小的投入。因此，较好的经济基础也是电动车推广的一个必要条件。
    综合以上条件分析，解洪兴表示，在山西省内， 除太原外，大同、晋中、运城三地较符合以上特征， 可作为推广电动车的重点城市。总体而言，以整车制造为龙头，培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器的产业链将成为山西省由传统煤电能源大省向新能源产业转型的重要路径之一， 能有效推动全省汽车产业优化升级，增强汽车工业的整体竞争能力。

其他省市怎样推广？
    随着中国电动车产业的快速发展，越来越多的省市也像太原一样，在产业转型、经济发展、环境保护等因素的影响下，加入到了推动电动车的行列。电动出租车的推广涉及规划、电力、经信、环保、建设等多个部门的工作，同时，也关系到老百姓的日常出行， 是个复杂的系统工程。目前，虽然对于电动车相关的探讨已经有很多，但是尚未有从城市的角度，提出该如何有效地推广电动车的研究。为此，《报告》提出了四项建议，用以帮助更多的省市更好地设计与实施电动出租车与公交车的推广。
    第一，应优先考虑从出租和公交等公共交通入手推广电动车。推广公共交通电动化，政策落实相对顺利，环境效益更加明显，可以快速实现基础设施的覆盖，有利于吸引私家车车主更换电动车，助力电动车的全面推广。
    第二，城市政府应关注以下四个问题：形成明确的领导、管理与协调机制，开展综合规划；关注并结合本地的产业规划，形成前瞻性的产业发展预期；对于充电设施的管理，应构建统一的信息共享与监管平台；因地制宜，制定多样化的鼓励与扶持政策，并加强宣传。
    第三，确保环境效益最大化。通过设定动态的电动车能效标准、对电动车及配套技术的环境效益开展系统评估、督促电动车生产企业降低车辆及电池生产各环节的排放等方式，提高电动车行业的准入门槛， 最大程度地促进电动车节能减排的发展。同时，大力推动电力的清洁化，鼓励清洁能源与电动车同步发展， 从而带来电动车全生命周期的空气污染改善。
    第四，针对一些重点问题应当提前做好针对性规划。省市联动，提前开展电网设施的规划；相关政策、规范以及管理办法应先行出台；科学布设充电桩，引导有序充电，提高资源使用效率；通过组织考察和示范应用，提高方案的可接受度。
    （作者单位：中国清洁空气联盟）