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并不是会哭就有糖吃

时间:2018-03-13 16:07来源: 未知作者:张旭辉

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     我一度怎么也无法理解,为什么有些事很多人大声呼吁, 却迟迟不见启动;还有些事很多人强烈反对,却依然有条不紊地进行。随着知识和阅历的累进,我开始明白眼见未必为实, 至少那未必是完整的事实。
    整个2017 年,已经纵跨三个年头的环评改革毫无稍稍止歇的迹象,反而再接再厉,实现了多项重要革新。每次革新各有重点,但无一例外地招来了大把的质疑、批评甚至讥讽。什么“有啥用”“瞎折腾”,什么“纸上谈兵”“换汤不换药”,甚至还有些脏话。有位做环评的熟人也说,又是取消下放,又是降等精简,环评的好日子算是到头了。我一度也以为,环评改革恐怕真是要把自己给革没了,自然“不得民心”。
    可是才没过多久,我就被事实打了脸。在一次会议上,我认识了一位企业环评工程师,自然而然聊起了环评。我问他现在是不是比较艰难,本来想听他吐个槽诉个苦,结果他告诉我改革后公司业务增长了不少,有点做不过来了,问我能不能给他介绍几个环评工程师。看那淡然的样子,这个问题恐怕他不知答过多少遍了。我注视着这位兄弟,就像看着一个有糖吃、有玩具玩的乖小孩。欲求不满的孩子才会又哭又嚎,满足的孩子总是安静乖巧的。这导致我们总是更容易发现谁失去了,而不大会注意谁得到了。
    环评制度在我国实行多年,最为人诟病的问题就是红顶中介和挂证扰乱市场,有专业能力和职业道德的人不能充分施展才华,价值得不到市场认可。环评改革令大批环评机构与公权力部门脱钩,消除了红顶中介的生存空间,并严厉打击违法挂证。缺乏环境责任感的企业再也不能像过去那样,掏一笔钱就买得到“包管通过”的承诺;劣质的环评公司也不可能靠“借”环评师证书到处承揽业务。当劣币被大量驱逐出场,建设项目无处安放的环评需求和专业良心的环评公司会自然而然地走到一起。
    改革的设计者和执行人当然不会收到环评公司送来的锦旗, 然而一份份质量更高的环评报告、一个个环境管理更完善的建设项目、一份份更能体现生态环境保护意志的区域规划和发展战略,难道不是对改革者们最好的褒奖吗?那些过去靠着权力寻租、潜规则牟利于环评市场,只因被夺去本不该得的利益就忿忿不平,嘲讽谩骂改革之人的一点杂音,又何足介意呢?
    环评虽然是舶来品,但在我国环保史上具有十分特别的意义。当年,环评风暴让许多国企巨头第一次深刻地认识到环保局的能量。从那以后,在很多人眼里,环评就是环保的代名词。我的亲戚朋友谈起环保,脱口而出最多的是植树种草,第二多的就是注册环评工程师。时至今日,环评改革仍是生态环保改革的排头兵。既然2018 年要打污染防治攻坚战,两年来一直大刀阔斧的环评改革恐怕不会放慢它的脚步。
    2017 年7 月,国务院修改《建设项目环境保护管理条例》, 删除环评资质相关内容,引起了业界关于环评资质将被取消的传言,尽管后来被指造谣,但坊间的议论还在继续。环评资质取消符合简政放权的大方向,又能改变从业单位能力水平认定方式,符合“让市场在资源配置中起决定性作用”的市场化改革方向。如果环评资质真的被取消,或许不用多久,我们就能看到由走入市场的环评工程师们合伙成立的环评师事务所。当有一天,环评事务所多得像律所、会计所一样随处可见的时候, 大概蓝天白云已经成为日常,不值一晒了。
    无论环评单位资质是否取消,在一定意义上都代表着我国环境管理理念和管理水平的环评不会停下改革的步伐。因改革失去既得利益的人不必幻想着可以靠批评和抵制拿回他们本就不该拥有的东西。是非公道自在人心,不是每一场哭闹都有合理性,所以并不是会哭就有糖吃。
(责任编辑:admin)
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