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《巴黎协定》的目标究竟是什么?

时间:2018-07-03 13:36来源: 未知作者:夏堃堡

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    2015 年11 月29 日至12 月12 日在法国巴黎召开了联合国气候变化大会,这是人类环境外交史上的一个重要历史性事件。大会的最重大成果是通过了《巴黎协定》。《巴黎协定》共29 条, 包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容,为2020 年后全球应对气候变化行动作出了安排。
    《巴黎协定》的目标是:将全球平均气温升幅较工业化前水平控制在显著低于2°C 的水平, 并向升温较工业化前水平控制在1.5°C 努力;在不威胁粮食生产的情况下,增强适应气候变化负面影响的能力,促进气候恢复力和温室气体低排放的发展;使资金流动与温室气体低排放和气候恢复力的发展相适应。
    上述目标中第一点是升温控制目标,这是谈判各方妥协的产物。此前,在这个问题上主要有两种立场:中国和大部分发展中国家认为,考虑到发展和环境的利益,将升温目标定在2°C 比较适宜,美国也持此观点;欧盟和部分小岛屿国家主张将升温目标定在1.5°C。在巴黎气候变化大会上,通过艰苦的谈判和各方的努力,达成了上述各方都能接受的目标。
    《巴黎协定》是一个公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律约束力的协定, 传递出了全球将实现绿色低碳、气候适应型和可持续发展的强有力的积极信号。
    中国在气候谈判中扮演了领导者的角色, 为巴黎大会的成功作出了历史性贡献,得到了国际社会的高度评价。
    巴黎大会以后,国内媒体对会议的成果作了广泛的报道。 但笔者注意到,媒体对《巴黎协定》目标的表述很不正确。大部分新闻报道和学术文章中都说《巴黎协定》的目标是“将全球气温上升控制在 2°C 之内”。这是巴黎大会前一部分国家的立场,不是《巴黎协定》达成的目标。
    笔者查阅了《联合国气候变化框架公约》网站上《巴黎协定》的英文版,升温控制目标如下:
    Holding the increase in the global average temperature to well below 2 °C above pre-industrial levels and pursuing efforts to limit the temperature increase to 1.5°Cabove pre-industrial levels.
    笔者也查阅了《巴黎协定》的中文版,升温控制目标译文如下:
    把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2°C 之内,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5°C 之内。
    这是联合国译员根据英文文本翻译过来的。此段译文中有多处误译,例如一个重要词“well”没有译出,还画蛇添足地在2°C 和 1.5°C 后各加了“之内”一词,这就使它的意思和英文原文有很大差别。
    笔者参加过很多联合国组织的多边环境协议会议和谈判,知道谈判总是以英文文本为基础进行的,在以后执行中也以此为基础进行评估。
    如上所述,《巴黎协定》的目标有三个,第一个是升温控制目标。国内媒体的报道大多把《巴黎协定》的目标说成“将全球气温上升控制在 2°C 之内”,不但丢掉了另外两个目标,而且第一个目标也仅提到了联合国错译文本的半句。它比联合国中文译文离正确更远,是对《巴黎协定》目标的误释。
    看到这些情况,笔者给我国负责气候变化事务的一位领导同志写了一封信,反映上述情况,指出了联合国译文和我国媒体上的错误,提供了笔者根据英文原文翻译的文本,并提出了纠正目前报道中错误的建议。这位领导很快回复说,关于升温控制目标,发改委和外交部已商量过, 决定将中文译文改为“将全球平均气温升幅较工业化前水平控制在显著低于2°C 的水平,并向升温较工业化前水平控制在1.5°C 努力”。这个文本同笔者提供的译文是一致的。
    但令人遗憾的是,直到现在,《联合国气候变化框架公约》中文网站上《巴黎协定》仍是原来那个有错译的文本,而国内各种媒体上则出现了三个版本:一、照抄联合国错译文本, 即“把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2°C 之内, 并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5°C 之内”; 二、继续以前流行的说法, 即 “将全球气温上升控制在 2°C 之内”;三、出现了一个新的版本,即“将全球气温上升控制在1.5°C 以内”。这最后一个版本比前面两个版本离正确更远。这实际是巴黎气候变化大会以前部分缔约方的立场,中国是一直反对的。
    2016 年11 月4 日,《巴黎协定》在占全球排放总量55%,55 个国家向联合国递交批准、接受、核准或加入证书30 天后生效。迄今为止,在197 个《联合国气候变化公约》缔约方中,已有175 个缔约方批准、接受、核准或加入了《巴黎协定》。
    2017 年6 月1 日,美国总统特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》,这给《巴黎协定》目标的实现增加了不肯定性。美国的这一举动遭到了国际社会的广泛批评。
    中国政府宣布,中国将继续认真履行《巴黎协定》。为此,我们有必要澄清《巴黎协定》的目标, 特别是全球平均升温控制目标。
    ( 本文转载自《中国环境报》,作者曾任原国家环保局国际合作司司长、联合国环境规划署驻华代表等职,现任生态环境部科技委员会委员、中华环保联合会理事)
(责任编辑:admin)
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