期间，交流团一行分别奔赴慕尼黑、奥格斯堡及特里尔三个城市，与HLB 律师事务所慕尼黑办公室、奥格斯堡州法院、奥格斯堡市Seitz Weckbach Fackler und Partner 法律和税务事务所、巴伐利亚州环境与消费者保护局、巴伐利亚州环保协会、奥格斯堡污水处理厂、特里尔大学环境与科技法研究所进行了交流。

实用的《德国环境法》手册
    据了解，截至目前，德国还没有编纂环境法典，也没有制定专门的环境保护法，但是德国将涉及环境和生态保护方面的法律进行了汇编，出版为《德国环境法手册》，里面涉及的内容包括环境私法、欧盟层面的环保法、环境管理法、废弃物排放法、基因法、材料法、农业环保法、自由贸易环保法、气候和能源法、交通环保法、环境刑法等，可以说几乎将涉及到环境保护各个层面的法律都汇编到了一处。无论是在律师事务所，还是在特里尔大学，德国的交流机构都展示了这本《德国环境法手册》，认为这本手册对平时的工作很有帮助。
    值得一提的是，作为欧盟成员国之一，德国的环境法受国际条约及欧盟立法的影响很大。首先，德国的立法须在欧盟立法的原则或框架下进行；其次，如果欧盟对相关立法进行了改动，德国（也包括欧盟其他各国） 均需要做相应的立法修订。例如，制定于1957 年的《水资源法》是德国第一部环境保护方面的法律，后在欧盟的水环境框架方针下做了多次修订。

经常当被告的环保部门
    我们还走访了位于慕尼黑的巴伐利亚州环境和消费者保护局，同巴伐利亚州环境和消费者保护局局长、“环保技术、循环经济和气候保护的法律答疑”工作组Michadl RIchter 先生以及德忠经济联合会生态技术领域发言人Bruno Rudnik 先生进行了交流。
    据巴伐利亚州环境和消费者保护局负责人介绍，巴伐利亚州共有人口1300 万，面积70550 平方公里，有7 个行政区，71 个县，25 个市（县级市），2056 个乡镇。该局机构内部分为总办公室、可持续性与公众交流司、政策法规与国际合作司、消费者保护司、食品安全与兽医司、水土管理保护司、自然保护与景观管理司、气候变化与科技环保司、核能辐射防护司九个部门，其中消费者保护司、食品安全与兽医司、水土管理保护司、自然保护与景观管理司、气候变化与科技环保司、核能管理及辐射防护司为专业部门。此外，该局还非常重视与其他部门的合作以及环保科技的应用转化。
    近年来，由于民众对环境质量的要求越来越高，德国环保部门也经常成为行政诉讼的被告，被NGO 或公民个人等法律主体告上法庭，我们造访的巴伐利亚州环境和消费者保护部近来就因柴油车尾气排放污染被NGO 告上了法庭。

用数据说话的环保协会
    交流团此行专门联系了同样作为环保NGO 组织的巴伐利亚州环保协会作为交流单位。
    协会主席Martin Hansel 先生介绍，巴伐利亚州环保协会成立于1913 年6 月26 日，目前由76 个地区团体和巴伐利亚州668 个本地组织构成，拥有约23 万名会员，且在整个巴伐利亚州境内各地有700 个办公室， 分别服务于当地的环境保护事务，是目前德国规模最大的环保协会。协会的宗旨是关注所有与环境和自然相关的问题。据介绍，协会关注的问题也会随着国家相关政策的转变而有所侧重，例如，现阶段协会关注的问题主要包括： 保护濒危动植物及给动植物创造良好的生活环境；提倡节能降耗，支持发展新能源但反对核电；倡导绿色出行及使用公共交通，反对自驾； 保护生态系统的完整性；反对工业化进程对农业和农村的过度影响；开展孩子们的自然教育课程等。
    协会的慕尼黑办公室有12 个专职工作人员， 另外还有很多专业人士志愿者帮助协会进行区域性、针对性的环保及生态问题研究；协会长期以来都与政府保持良好的合作关系，但是经费上并不依赖政府，而是来源于捐助和会费。协会日常的工作模式是环境问题调研、环保监督、收集有关生态环保方面的数据信息等，而是协会的特色是这一系列的工作都是用数据说话，这些数据有时会用于反对政府的不合理政策导致的环保问题。协会还常年提供热线咨询服务，热线电话非常繁忙，平均每分钟一个电话。
    另外，协会还通过研讨会、展会及提供绿色环保制品的方式进行环保问题的研讨和环保知识宣传，有时也会采用行政诉讼这样的法律手段诉求政府依法行政，甚至有时还会采用游行的方式抗议政府的不合理政策。

形式多样的德国律所
    在德期间，我们共拜访了两家律师事务所， 即HLB 律师事务所慕尼黑办公室和奥格斯堡市Seitz Weckbach Fackler und Partner 法律和税务事务所。
    HLB 律师事务所慕尼黑办公室是HLB 律师事务所在慕尼黑的分支机构，由于HLB 事务所主要是以会计师为主，所以HLB 律师事务所慕尼黑办公室秉承了这一特色，办公室共有30 多名员工，其中有4 名律师、20 名税务师和会计师， 采用的是律师事务所和税务师事务所、会计师事务所联合办公和紧密合作的模式。
    而奥格斯堡市Seitz Weckbach Fackler und Partner 法律和税务事务所则是巴伐利亚州的一家大型律师事务所，设立于1986 年，目前共有25 个律师，2 个税务师，加上律师助理共有50 人。该所提供劳动法、建筑法、行政法、税法、不动产、投资等方面的法律服务，该所的环境法律服务被包括在行政法范围内，由合伙人律师负责。
    据了解，目前德国律师总人数在16 万左右。德国律师事务所的组织形式分为合伙制律师事务所、有限责任制律师事务所、股份制律师事务所和个人师事务律所。一般认为超过50 名律师的律师事务所为大型律师事务所，总的来说，在德国，大型律师事务所比例较少，而中小型律师事务所比例较高。

观摩“大众尾气门”案庭审
    这次德国之行，交流团还在奥格斯堡中级人民法院观摩了“大众尾气门”案的一次庭审过程。
    “大众尾气门”案源于2015 年曝出的大众公司逃避尾气监测监管的丑闻，从媒体曝出的新闻看到，大众汽车在其所销售的部分柴油车上安装了专门应对尾气排放检测的软件，可以识别汽车是否处于被检测状态，继而在车检时秘密启动， 从而使汽车能够在车检时以“高环保标准”过关， 而在平时行驶时，这些汽车却大量排放污染物。丑闻曝光后，与“大众尾气门”相关的案件源源不断，奥格斯堡中级人民法院法官介绍，德国境内有数百宗这样的案件。
    我们观摩的这个案件是一个二手车买卖案件，标的物正是丑闻中的大众柴油汽车。庭审观摩结束后，该案的主审法官和奥格斯堡中级人民法院院长和我们进行了短暂的交流，就我们关心的德国法院体系和审判制度进行介绍。
    【作者系上海市建纬（深圳）律师事务所律师】