◆甘肃省张掖市生态环境局 马成

　　近年来，张掖市生态环境局以优化执法方式为主线，创新监管手段、健全制度机制、强化监督实效、提升执法效能，做到依法执法、精准执法、科学执法。

　　优化执法方式，提高环境执法效能。充分利用“一库八网三平台”生态环境监测网络，发挥在线监测、在线监督、在线管理作用，用自动监控、视频监控、卫星遥感、无人机等科技手段开展非现场检查，对发现的问题及时进行现场调查处理。在服务中强化监管，在监管中强化服务，疫情期间对企业包容审慎监管。视企业环境问题严重程度和经营情况实事求是推动限期整改或予以免罚，对应罚的坚决依法查处。

　　出台工作办法，建立监测预警机制。制定出台《张掖市生态环境局祁连山黑河湿地国家级自然保护区生态环境监管暂行办法》和《张掖市生态环境监测网络管理平台预警处置办法(试行)》，实现卫星遥感、地面监测等多元数据的综合交汇、管理、统计和大数据分析展示，以及对全市生态环境质量的全链条监管和数据资源共享与实时传输，进一步增强了全市生态环境问题监测预警预报、处理处置、督查督办“网上管”等能力。建立对全域生态环境问题半小时预警、两小时处置、两天核查、执法检查全程跟踪督办的全过程监管工作机制，构建了“日常管理—预警预报—任务分派—限时完成”的环境执法模式。

　　落实正面清单，实施分类监管执法。按照生态环境部和甘肃省生态环境厅相关要求，将辖区内疫情防控急需的医疗卫生及物资生产、民生保障重点行业、污染小且吸纳就业能力强、重大工程项目、重点领域等8类120家企业纳入环境执法正面清单，并与“双随机、一公开”监管有机融合，实行分类监管、差异化监管。

　　规范执法行为，营造公平公正环境。以生态环境保护综合行政执法改革为契机，全面梳理规范执法事项，并依照生态环境保护法律法规规定权限和程序开展生态环境执法检查工作。在日常监管执法中，积极践行执法为民理念，注重语言规范、行为规范，做到以法为据、以理服人、以情感人。同时，进一步规范行政处罚的范围、种类、幅度，做到执法规范、裁量公正、处罚公平。

　　创新监管方式，强化信用管理运用。探索构建以“双随机、一公开”为基础，以企业环境“一考双评”信用评价结果和企业环境守法信用记录为要素的分级分类监管机制，强化企业环境信用管理和运用，实施企业环境信用差别化执法监管。对失信企业及时开展环境信用修复工作，积极指导企业开展环境信用建设。

　　严禁“一刀切”，提升执法监管服务质量。严格落实生态环境部和甘肃省生态环境厅相关要求，坚持依法依规开展执法检查，慎重采取查封、扣押和限制生产、停产整治等措施，充分运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，积极采取提醒、协商、告知、建议、劝导等方式，督促企业落实环保主体责任，主动整改环境污染问题。因地制宜提供整改措施对策，积极做好监管服务保障工作，严禁环境执法领域“一刀切”，杜绝“一停了之”“先停再说”等简单粗暴的执法监管方式。

　　经过不懈的努力，1月-4月，张掖全市空气质量综合指数达到3.17，PM2.5浓度均值29微克/立方米，PM10浓度均值54微克/立方米，环境空气质量排名位列全省第四，稳定达到《环境空气质量》二级标准。全市地表水8个国家级、5个省级考核断面水质均达到Ⅱ类及以上标准。土壤生态环境质量总体安全稳定并持续向好，危险废物利用处置率达到100%。尤其是祁连山生态环境整治和修复工作取得了明显成效。

　　下一步，将进一步优化执法监管方式，创新执法监管模式，规范行政执法行为，积极做好监管服务保障工作，不断提高生态环境保护执法效能和依法行政水平，筑牢经济高质量发展的绿色根基，推动生态环境与经济社会融合发展，让张掖的生态环境质量得到持续稳固提升。