创新“五位一体”协同治水 淄博全力打造“双碳”型美丽河湖
时间:2024-03-06 16:16 来源:中华环境 作者:贾士龙 薛瑞婷 陈 点击:次
| 2023年，淄博市坚定践行习近平生态文明思想，立足新发展阶段，坚持学思用贯通、知信行统一，以理论创新指导实践创新，创新形成治、保、用、绿、兴“五位一体”协同治水兴水新思路，全力打造“双碳”型美丽河湖。以治控源、以保促净、以用活水、以水绿城、以水兴城，实现水环境质量三连升，国控河湖水环境质量位列全省第2位，7个国控断面全部达到优良水体，其中，太河水库水质达到地表水Ⅰ类标准。推动形成“城水相融式”新生态环保大格局，助力实现人水相依、生生不息的“人水和谐”，加速绘就“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽生态新画卷。 以“治”控源，实施全流域水环境综合治理，持续改善河湖水环境质量 坚持精准治污、科学治污、依法治污，实施系统综合治理，构建完善水环境综合治理新体系，推动河湖水质实现根本好转，水质稳定达到优良。一是聚焦体系优化，全面强化水环境治理保障。创新水环境治理方式方法，深化“全员环保”“刑责治污”工作体制机制，贯彻落实新发展理念，深度分析水环境治理新形势、新问题、新策略，创新发展新思路，以“五新”思维掌控全局，以宽广眼界审时度势，为淄博美丽城市建设，集制度创新、科技支撑、法制保障的最强合力，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。探索建立企业专职环保员制度，推进“行刑衔接”向“行刑同步”进阶，水环境治理能力进一步提升。二是聚焦指标改善，全力攻坚水环境治理重点。加强生态环境分区管控，动态调整《淄博市“三线一单”生态环境准入清单》，实施环境差异化管控单元118个，一单元一策略，为发展明底线、划边框。加强工业园区水污染防治，开展2023年度统筹强化监督检查，排查工业园区14个，实施工业园区清洁生产审核，开展临淄经济开发区集群整体清洁生产审核试点工作。清洁生产审核企业57家，减排化学需氧量51.2吨，减排氨氮0.11吨。三是聚焦工程建设，全心夯实水环境治理基础。持续推进“两清零一提标”改造工作，18座城镇生活污水处理厂排水标准提高到地表水准Ⅳ类。2023年实施水重点减排工程11个，削减化学需氧量3555吨、氨氮220吨。以孝妇河排污口规范化建设为示范，加快构建入河排污口信息化管理平台，结合地表水水质监测站点61处、城镇污水处理厂纳污管网重要节点水质自动监测设施12处，推进数字化赋能、智慧化监管，综合提高流域管理效能。 以“保”促净，提升全流域水生态承载能力，强化河湖水生态保护修复 湿地作为“地球之肾”，对于河湖水质自然净化、生物群落繁衍具有重要的保护作用。为有效提升河湖生态承载力，淄博市全域推进湿地生态网络建设。一是依托污水处理厂工程建设，打造全域人工湿地网络。在重要排污口下游、支流入干流处、河流入湖口等关键节点、城市河湖池塘、景观空间等，因地制宜建设人工湿地水质净化工程，目前已建成人工湿地净化水质系统22处，包括潜流湿地1182亩、表流湿地3177亩，日处理能力63.8万吨，其中13处配套建在污水处理厂下游，有效扩展了水生态空间。二是依托河湖水系提升行动，构建全市河流湿地网络。坚持水岸同治，通过在护坡、河岸和河道上种植植物或者铺设与河道相统一的基质材料，强化河流的自净化能力，恢复河湖自然岸线，建设河湖岸线生态缓冲带。投资19.14亿元，实施孝妇河干流治理工程。投资5000余万元，实施马踏湖、沂河源、运粮河等湿地保护修复工程。累计投资10多亿元，实施沂河生态修复等项目，沂河河道形成了各式各样的天然表流湿地。构建以黄河为主体，北支新河、支脉河、小清河等为组成部分的北部生态风貌带、百里生态涵养带。三是依托全域公园城市建设，打造自然湿地公园网络。积极建设湿地公园等各类自然保护地。投资1344万元，实施3个湿地生态保护与修复项目，修复湿地3200余亩，已建成自然保护地五类26处。湿地网络建设实现人工湿地与自然湿地有机融合，库塘湿地与河流湿地自然衔接，构建了沿河环湖大生态带，促进湿地在涵养水源、地下水位回升、水资源循环利用等层面发挥显著作用，河湖水域及其缓冲带生态环境功能得到恢复，生物多样性得到有效保护，调查监测野生鸟类309种，不完全统计水生动植物有102种，有代表性的土著物种得到重现。 以“用”活水，推进全流域水资源循环利用，提高河湖生态用水保障水平 实施“八水统筹，水润淄博”水资源保护利用行动，建立“河湖库互联互通+生态补水”的用水保障体系，三年累计完成重点项目227个，完成投资211.38亿元。一是全力持续推进现代水网建设。连续两年实施重点水利工程46项，累计完成投资63亿元，主城区“八河连通”生态水系良性运行，孝妇河、淄河、沂河、支脉河等市内四大流域的水网骨架基本构建成形。以区域内自然河湖水系为基础，以恢复河流生态功能为核心，采取合理的疏导、沟通、引排、调度等措施，加强与省级骨干水网的连通，打造河湖共生的生态水网。二是建立健全生态用水调配机制。严格按照“优先利用地表水和非常规水，科学调引客水，控制开采地下水”的用水原则，一体化完善优化配置、节约利用、安全供给的用水工作体系，全面增强水资源优化配置能力。推进地下水超采区综合治理，水位上升幅度稳居全国前十位，完成压减深层地下水超采量81.5万立方米。2021年以来累计完成中心城区生态调水8100多万立方米。三是全面提升再生水综合利用规模。在工业企业和园区废水循环利用上做好文章。通过积极的政策、财税扶持，引导、鼓励企业和园区加大再生水循环利用和中水回用工程建设，城市再生水利用率达到51.18%。2023年全市万元GDP用水量较2020年下降11.11%，万元工业增加值用水量较2020年下降10.65%，2023年顺利通过“国家节水型城市”复核。 以水“绿”城，构建绿色低碳河湖，提升河湖休闲便民水平 着力构建零污染、碳中和、生态完整和数字化的绿色低碳河湖，以“双碳”为目标，加快推进“淄博市减碳降碳十大行动”，增加生态系统碳汇，打造新型“双碳”美丽河湖，厚植绿底本色，推动淄博发展实现绿色低碳转型。一是打造河湖绿色生态廊道。淄博市顺应公众对美丽河湖的绿色向往，投资64.96亿元，实施孝妇河文化休闲生态观光带建设项目，实施干流沿线道路贯通、景观整治及绿化提升、新建生态公园及原有公园提升改造、滨河界面改造提升、旧城更新示范工程、干流沿线乡村振兴示范工程等六大工程39个项目，建设大型湿地公园7处，60公里绿道全线贯通，百里生态画廊美景显现，将孝妇河打造为先行示范河流。规划打造集生态屏障、文化弘扬、休闲观光、生态农业多功能于一体的黄河百里生态廊道，以及沂源县“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的柴汶河生态次廊道，完成绿化面积1100亩，完成造林绿化“落地上图”5723亩。二是打造河湖绿色低碳体系。开展重点河湖水生态健康评估，依托河湖自然资源禀赋，强化湿地碳汇能力提升，投资1344万元，修复湿地3200余亩，建设生态保护林和水源涵养林，改善影响CO2通量的主要环境因子，2021年以来完成造林绿化4万余亩。特色案例为文昌湖区，先后建成6800亩环湖公园、3500亩萌山公园、1450亩湿地公园、950亩绿苑花海、7公里范阳河绿廊等，形成多层次全域绿色低碳体系。三是打造全域青山绿水。规划打造“十河五湖两库”典型示范美丽河湖，以水系为脉络，打造“全域珠链式”美丽河湖，形成“山为骨、水为脉、林为表、田为魂、湖为心、草为皮”的青山绿水。2023年推动开展全域公园城市“十大行动”，建设口袋公园、拇指公园、街头游园48个，新建、改建城市园林绿地2850亩。到2025年城市建成区人均公园绿地面积可达到5平方米。建设污水处理绿色宣教基地、湿地宣教基地等各类绿色低碳实践基地，通过绿色体验，提升全民的绿色意识，筑牢节能型消费和绿色低碳消费理念。 以水“兴”城，推进水安全、水文化和水经济协同发展 坚持融入大局、服务大局，实施“拥河发展”战略，统筹推进水安全、水文化、水经济，为绿色低碳转型发展提供水动力。全面启动实施南部沂源县“有河有水”示范样板、中部孝妇河文化休闲生态观光带、北部区域“最美江北水乡”和主城区“清水润城”精品典范等河湖赋能提质项目建设，以水润城、以景促城、以产兴城，实现生态赋能。一是打造美丽河湖标杆。2021年以来，组织实施河湖生态修复、水土保持、美丽河湖建设等重点项目52个，完工项目50个、完成投资82.64亿元，累计完成坡改梯治理18600亩，治理和改善水土流失面积236平方公里。全市478条河湖全部创建为市级美丽幸福河湖，其中创建省级美丽幸福示范河湖30条，东猪龙河桓台县段被水利部确定为淮河流域幸福河湖建设典型案例。马踏湖综合治理经验获评生态环境部《全国首批美丽河湖优秀案例》第一名。二是打造文旅精品示范。因地制宜发展“水旅融合”的生态旅游业、生态农业等水经济链产业，2023年共推进实施文旅重点项目79个，年度计划投资84.01亿元，投资完成率达110%，累计发放使用文旅惠民消费券565万元，带动消费1870万元，“五一”假期，孝妇河湿地公园接待游客13.6万人次，马踏湖湿地公园接待游客12万人次。三是打造绿色低碳产业。通过打造“全域珠链式”美丽河湖，同步串联美丽山川、美丽乡村、全域城市公园等，构筑形成淄博市“城水相融式”全流域新生态大环保格局。率先打造12个效益河湖，创建省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地3个，创建国家级生态文明建设示范区1个，引领区域绿色生态、新型工业、历史文化、低碳经济协同发展。2023年有4家绿色工厂、2家绿色工业园区入选国家级绿色制造名单，入选省级近零碳示范创建单位6个，产业增长含绿量加速提升，绿色低碳环保产业强势崛起。 【贾士龙、陈景旺，淄博市生态环境局；薛瑞婷，淄博市环境污染防控中心】 (责任编辑：wxc) |