目前，距离年底前全国各大省会城市提交雾霾源解析报告“大限”还有不到半年时间，在各界仍然为PM2.5来源比例争论之时，自然资源保护协会有研究显示，船舶废气污染一直被人们忽视的污染源，已成为国内各大港口的重要污染源之一。
7月3日，自然资源保护协会（NRDC）在北京发布《船舶和港口空气污染防治白皮书》（以下简称白皮书）显示，一艘中到大型集装箱船如使用含硫量为35000PPM的船用燃油，并以70%的最大功率负荷航行，一天排放的PM2.5污染物相当于50万辆国IV货车同一天的排放量。
尽管目前还没有明确的管理部门、明晰的排放清单、可执行的低硫油排放标准，但有关部门已开始探索应对之策。除深圳、上海等地公布相关政策，推广使用清洁能源、使用岸电及港口设备电气化外，环境保护部也于近日公开了《船舶压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法(中国第一、二阶段)》的征求意见稿，重点削减影响人体健康的污染物。
船舶废气污染“风险严重”
白皮书显示，全球十大港口有七个在中国，中国前十大港口的吞吐量占全球吞吐量的26%。进出港口的船舶和货车虽然带来了货物和经济发展，但也加剧了港口和周边地区的空气污染。
NRDC港口项目经理朱祉熹介绍，船舶、港口货运车辆及港口设备排放的主要大气污染物包括颗粒物、二氧化硫和氮氧化物。这些污染物对空气质量、气候变化和人体健康都会产生负面影响。
欧盟相关机构的研究显示，2011年，远洋船废气排放导致的死亡人数为4.6万人。根据香港的一份研究报告，2008年远洋船和内河船舶的废气排放造成当地1202人过早死亡。
“中国主要港口城市均属于人口密集地区，这就意味着船舶和港口空气污染对中国的港口城市所造成的公共健康风险和环境影响较之其他国家的港口城市可能更为严重。” NRDC独立顾问冯淑慧说。
冯淑慧介绍，约70%的远洋船废气排放于距离海岸线400公里内的海域，船舶废气可输送至较远的内陆地区，远洋船对城镇居民的影响远比人们想象的大。
白皮书提到，一些欧美国家已认识到船舶港口空气污染的负面影响，为此出台了相关政策促进低硫燃料和清洁技术的应用，以削减二氧化硫、颗粒物和氮氧化物的排放。这些政策包括转用低硫油、使用岸电、推广液化天然气（LNG）船舶、使用废气洗涤器、降低船舶航速，以及在国际海事组织框架下建立船舶“排放控制区”等。
国内相关研究处于起步阶段
冯淑慧介绍，中国部分沿海地区已经开始关注船舶和港口活动的废气排放问题。香港是国内首个执行严格的本地船用低硫油标准的地区，并提供补贴鼓励远洋船泊岸时使用低硫燃料。
深圳市港口船舶废气污染形势日趋严峻，其中二氧化硫排放量已超过全市总排放量的三成。继香港之后，深圳公布了一系列相关措施，推动船舶、货车和港口设备使用清洁能源。
此外，上海、广东、江苏和山东等也已开始推广使用岸电、电动或天然气动力货车以及港口设备电气化。上海市环境监测中心的研究结果显示，船舶排放已成为上海主要大气污染来源之一，SO2、NOx及PM2.5的排放分担率分别占到了12.4%、11.6%及5.6%。
虽然上述措施令人鼓舞，但由于船舶港口空气污染防治在国内还是一个较新的课题，尚缺乏体现港口特点的数据，相关研究也还处于起步阶段。
NRDC高级律师David Pettit表示，欧美一些大型港口的经验表明，建立有针对性的“港口废气排放清单”，以此为基础开展减排措施的费用效益分析，编制符合港口特点的“港口清洁空气行动计划”，并定期修订和调整，可以有效改善港口区域空气质量。
船舶污染物排放标准即将出台
2013年，“史上最为严厉”的“大气十条”（即《大气污染防治行动计划》）出台，打响了大气污染防治攻坚战。
“‘大气十条’提出要尽快发展非道路机械与船舶港口的排放控制，有针对船舶污染进行防治的意识与计划，但到底由谁来负责船舶污染防治管理，在法律上没有规定。”在研讨会上，国家环保部机动车排污监控中心副主任丁焰介绍，船舶的行业管理归交通部海事局，环保部门对于船舶污染管制无从下手，而我国在船舶污染管理能力、思路、界定管理机构等都处于空白，自上而下都没有形成体系。
丁焰表示，总体来看，环保部门在非道路移动源污染防治仍处在起步阶段，国家还没有真正构建中国船舶港口废气排放清单，船舶港口空气污染防治存在困难。
研讨会上，丁焰提出，由于航运业竞争激烈，如果邻近地区的港口不能共同推行地区性的减排措施，船舶有可能转向监管力度宽松的港口，这势必削弱已实施防治措施港口的治理意愿和减排效果。
不过，7月10日，环境保护部制定的一项新的国家标准有望为港口城市空气污染带来新曙光。这项新的国家标准为《船舶压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法(中国第一、二阶段)》。目前，这项标准正在公开征求包括相关部门、生产企业及公众意见。值得关注的是，这项国标注重削减影响人体健康的污染物。
根据中国环境科学研究院正在开展的《船舶和港口空气污染防治研究项目》的初步研究成果，我国内河船舶排入大气的污染物(仅估算柴油机船舶部分)，NOx(氮氧化物)排放81万吨/年，PM(颗粒物)排放6.6万吨/年，SOX(硫化物)排放约10万吨/年。船舶排放的NOx和PM占整个非道路移动源的大气污染分担率分别为13.32%和17.63%。
环境保护部有关人士介绍，船机排放限值标准控制的排气污染物项目和其他类型发动机类似，新国标实施后可大大降低包括一氧化碳、颗粒物等在内的污染物的排放，减少船机排气污染物对人体健康和环境的影响。
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