有着“国宝”和“活化石”之称的大熊猫，是我国特有的珍稀濒危动物，被列为国家一级保护野生动物，其不仅是深受大家喜爱的野生动物，也是社会和舆论关注的热点。
    自建国以来，我国先后于上世纪70年代、80年代和本世纪初开展了3次大熊猫综合调查。为了进一步摸清大熊猫种群及其栖息地的动态变化情况，从2011年开始，国家林业局又组织开展了全国第四次大熊猫调查工作，历时3年，到2014年底工作全部完成。
    2月28日，国家林业局副局长陈凤学在北京举办的全国第四次大熊猫调查结果新闻发布会上介绍，根据全国第四次大熊猫调查结果显示，截至2013年底，全国野生大熊猫种群数量达到1864只，增长了16.8%；栖息地面积达到258万公顷，增长了11.8%；全国圈养大熊猫种群数量达到375只。
    “野生种群数量稳定增长、栖息地范围明显扩大和圈养种群规模快速发展，这呈现出的结果表明我国大熊猫保护区取得了新的成效。”但是陈凤学指出，由于大熊猫及其栖息地保护与当地经济社会发展之间矛盾十分突出，其保护形势依然严峻。
    现状：
    大熊猫数量多了栖息地大了
    根据全国第四次大熊猫调查结果显示，我国大熊猫保护取得了显著的成效，主要呈现出四个明显特征。
    陈凤学介绍说，一是野生种群数量稳定增长。全国野生大熊猫种群数量比第三次调查增加268只，达到1864只，增长16.8%，平均种群密度0.072只/平方公里。其中，四川省1387只，占全国野生大熊猫总数的74.4%。四川无论是种群的数量还是种群的密度都处于全国最高水平。
    二是栖息地范围明显扩大。野生大熊猫分布在四川、陕西、甘肃三省的17个市（州）、49个县（市、区）、196个乡镇，共有大熊猫栖息地面积258万公顷，潜在栖息地91万公顷。分布县数量比第三次调查增加4个，栖息地面积增长11.8%，潜在栖息地面积增长6.3%。
    三是圈养种群规模快速发展。与第三次调查相比，全国圈养大熊猫种群数量增加211只，增加了128.66%。其中，育龄大熊猫占比上升，种群结构更加合理。并启动了野化放归工作，先后将3只经野化培训的人工繁育大熊猫放归自然。
    四是保护管理能力逐步增强。与第三次调查相比，大熊猫分布区新建保护区27处，新增面积118万公顷，有大熊猫分布和栖息地分布的保护区数量已达67处，总面积达到336万公顷。已有66.8%的野生大熊猫和53.8%的大熊猫栖息地纳入了自然保护区网络，种群和栖息地保护率不断提高。
    据了解，此次调查基本上延续第三次大熊猫调查采用的调查方法，并拓展了调查内容，提升了调查精度，改进了调查手段，提高了调查质量。调查内容包括大熊猫野外种群、栖息地、同域分布动物、干扰因素、保护管理、圈养种群和分布区经济社会状况等七个方面。调查范围涉及四川、陕西、甘肃三省18市（州）62县（市、区），面积近436万公顷。
    陈凤学称，总的来说，这10年是我国大熊猫保护发展最快的10年，除了野外的种群稳步增长之外，栖息地的面积也由第三次普查的234万公顷增加到了258万公顷，并且栖息地质量向好，适宜和较适宜大熊猫生存的栖息地占大熊猫栖息地总面积的72%。
    另外，大熊猫主食竹的数量和质量都能够满足大熊猫食物的需求，栖息地一共有38种竹子，大熊猫主食竹的食物多样性，可代替性强，为大熊猫的生存发展提供了有力的支撑。

    问题：
    四大因素影响保护成效
    “大熊猫保护取得了这么辉煌的成绩，应该说来之不易。原因也是多方面的，但是最主要的原因还是我国政府长期以来对大熊猫及其栖息地保护的高度重视。”陈凤学如是说。
    早在1992年，我国就开展了为期10年的大熊猫及其栖息地的保护工程，到了2001年，又实施了野生动植物保护及自然保护区建设工程。与此同时，还在大熊猫栖息地及其周边的区域实施了天然林保护工程、退耕还林工程、长江中上游的防护林工程。
    “这些工程的实施对大熊猫栖息地和自然保护区植被的恢复、主食竹资源的生长起到了至关重要的作用。”陈凤学表示，因为栖息地和大熊猫如同唇齿，没有好的栖息地，大熊猫不仅生存环境不行，其生长也不行，也就不会取得10年来这辉煌的成绩。“尤其是大熊猫保护区和栖息地周边的老百姓，对保护大熊猫的热情空前高涨。”
    众所周知，耕地对于老百姓来讲，那就是“命根子”。可在保护大熊猫上，他们却主动拿出一千亩地来种植竹子，给大熊猫提供食物。
    陈凤学举例子说，在汶川地震之后，因山上竹子相应遭到了破坏，卧龙圈养的大熊猫又不能到深山老林里取竹子食用，该县的老百姓就让出自己的“口粮”来保护大熊猫。四川省作为大熊猫保护的重点省份，在49个大熊猫保护区所在的县中有15个属于国家贫困县，同时又都是少数民族地区，大部分是藏族和羌族，他们把大熊猫当作保护神，是他们的象征，祖祖辈辈都在保护着。
    然而，即使这样也未能解决大熊猫及其栖息地保护与当地经济社会发展之间的矛盾，大熊猫保护的形势依然严峻。陈凤学认为，主要表现在以下几个方面：
    首先是部分局域种群面临生存风险。由于自然隔离和人为干扰等因素的影响，大熊猫野外种群被分割成33个局域种群。目前有24个局域种群具有较高的生存风险（涉及大熊猫223只，约占野外种群总量的12.0%），大熊猫保护形势依然严峻。
    其次，栖息地破碎化仍是威胁其生存的主要因素。根据此次调查结果显示，目前全国大熊猫栖息地内存在的大型干扰包括水电站319个，道路总里程1339公里，高压输电线268.7公里，人类活动进一步加剧了栖息地破碎化程度，给大熊猫的生存、繁衍和发展带来严重的威胁。
    再次，种群交流状况有待改善。受地域和管理体制的影响，各大熊猫圈养单位圈养个体间的基因交流不足，需进一步增强，以保持整个圈养种群的遗传多样性，维持种群生存活力。
最后，保护管理能力仍需加强。部分大熊猫分布区存在保护经费投入不足、一线工作人员专业技能普遍偏低等情况，严重地制约了大熊猫保护成效，保护管理能力亟待提高。

    措施：
    两年内不得调整保护区功能
    长期以来，党中央、国务院高度重视大熊猫保护工作。不仅颁布了一系列有关保护野生动植物及栖息地的法规、办法，包括《野生动物保护法》、《自然保护区条例》和《陆生野生动物保护实施条例》及其《大熊猫管理办法》，还安排了专项经费和资金，对大熊猫及其栖息地进行保护，并进行基础设施和能力建设。同时，又成立了专门的机构，加强对大熊猫的管理。
    据了解，近10年来，我国共新建了27个大熊猫自然保护区，其基础设施建设、监测、巡护、科研和科普教育日益增强。包括与国外合作的机制。
    “保护大熊猫，其栖息地保护是重中之重，迫在眉睫。”陈凤学如此强调。
    当前，我国开展的天然林保护、退耕还林、野生动植物保护与自然保护区建设等重大林业生态工程对大熊猫保护起到了积极促进作用，大熊猫保护工作也使生活在大熊猫栖息地上的8000多种野生动植物得到有效保护。
    陈凤学表示，下一步，国家林业局将积极推进大熊猫保护法制建设，划定大熊猫保护红线，开展新一轮大熊猫保护工程建设，建立和完善监测体系，促进大熊猫栖息地保护与恢复，改善保护基础设施和圈养繁育条件，加快野化放归自然步伐，强化科技攻关和人才培养，开展科普宣传教育活动，全面提升大熊猫保护管理水平。
    据悉，为制定和完善相关保护政策、划定大熊猫的栖息地保护红线，从今年开始，国家林业局除了绝不允许在大熊猫栖息地里搞旅游开发、开矿外，还绝不允许在大熊猫栖息地及其周边地区建别墅、公园区。与此同时，还将加快研究大熊猫管理条例，以尽快出台。
    陈凤学透露，为保护和恢复大熊猫的栖息地，从2015年1月开始，国家林业局不再受理自然保护区的功能区调整和范围的调整，期限为两年，这是硬性的，也是刚性的。