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绿满江淮：做江淮生态环境的守护者

时间：2017-03-27 15:16来源: 未知作者：周翔

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2002 年，来自安徽省七大高校的七个年轻人聚在一起，面对日益严峻的环境问题，希望做一些事情。令这些年轻人没有想到的是，他们最初的小想法，成就了安徽第一家民间环保组织。
2003 年9 月24 日，经过长时间的筹备，安徽的17 个高校社团发起成立了安徽高校绿色联盟，简称“安联”，这就是绿满江淮的前身。在第一笔1600 元的小额资助下，安联启动了自己的环保项目。
一年多以后，机构不得不面临学生社团普遍存在的问题——最早的一批创始人毕业之后如何延续？这时，我开始考虑把这样一个联盟性的组织变成一个本地化的民间环保组织。

“绿满江淮”的诞生
随着公益活动的陆续开展，机构已得到社会各界的广泛认可，它作为志愿者组织先后获得了“2004 年福特汽车环保奖”“2005 年阿拉善SEE 生态奖”。这些来自社会的认可，也帮我们获得了一些基金会和组织的支持。2005 年10 月，我们得到了一间38 平方米的民宅作为办公室，机构的名称也改成了“安徽绿满江淮环境发展中心”（以下简称“绿满江淮”）。2006 年，我们先后筹得20 万元，再加上有了稳定的办公场所，绿满江淮开始招聚人马，当年招聘了3 名专职工作人员。
2005 年大学毕业后，我前往上海一家国际环保组织工作，同时担任绿满江淮理事，负责筹款。其间，由于跨地域管理，绿满江淮运营出现了一些问题。2007 年，我开始兼职做绿满江淮的总干事，第二年的8 月，我从原单位辞职回到绿满江淮。
我回来后首先组建了理事会，修改了章程，机构使命从“服务高校环保社团，培养青年环保人才”，改成“通过环境保护的行动、公众参与、政策倡导，推动人与环境的可持续发展”。至此，绿满江淮从一个志愿者组织转型成为一个民间环保团体。

关注淮河十余年
绿满江淮从发起之初就一直关注淮河的问题。2006 年，绿满江淮发现，淮河附近的仇岗村村内三家化工厂造成严重污染。意识到问题的严重性后，绿满江淮决定在村里开展长期调查和宣传工作，希望能够为村民解决实际的环境问题。
2007 年，导演杨紫烨希望拍摄一部关于淮河的纪录片，她关注到了仇岗村，了解到绿满江淮的工作，希望合作把它记录下来。我觉得这是一个可行的方式，工厂以为拍摄者是媒体，减少了排污，村民们认为自身受到了外界更多的关注，也主动站起来维护自己的权益。
这部片子最终成功拍摄，取名为《仇岗卫士》，荣获“2011 年奥斯卡最佳纪录短片提名奖”，成为当年唯一获此殊荣的中国影片。片中讲述了主人公仇岗村农民张功利通过法律手段，温和且理性地与污染企业协商、谈判，通过媒体曝光、环境维权等手段成功地推动当地一些污染企业的搬迁。

在历时3 年多的拍摄中，张功利的成长令人动容，他带动了仇岗村村民，一起推动污染企业的关停和搬迁。现在，村子的环境有了改善，张功利也被当地环保部门聘请成为“环保公众监督员”，积极参与对污染企业的监督。
如今，绿满江淮在淮河支流建立了13 支民间护水队伍，有淠河护水者、沙河护水者、涡河护水者等；这一支支队伍里面有大学生、商贩、律师、企业家…… 每年组织公众参与河流巡护达1000 人次。

环境司法实践的推动
2008 年起，国家陆续颁布大量的环保法律和法规，公众与环保组织可以利用法律的手段来参与环境保护工作。2010 年10 月，绿满江淮开始了环境法律方面的工作，成为国内较早的一批运用环境法律手段推动环境治理的地方环保机构之一。我们通过环境保护直接行动、环境法律赋能、影响性诉讼、推动环保部门行政执法以及法律倡导等活动，唤醒公众环境法律意识、促进环境污染问题解决，推动环境法制建设和生态文明建设。
同时，绿满江淮还整合多方力量，建立跨界合作机制，并在周边的几个省推广。通过与高校、律师团体、法院、检察院和环保部门等多方的跨界合作，联合推动环境治理。
我们目前拥有23 名环境志愿律师，曾经帮助污染受害者100 多人开展过环境法律援助，目前办理案件数量已达到23 起；我们联合环保部门举办5 期基层环境执法培训，培训环境执法人员423 人，覆盖到安徽省112 个区县环保部门；我们建立了安徽污染地图（数据库），建立了中国危废处置企业数据库，推动了全国2800 家危废处置企业的信息公开；我们开展了安徽省首例环境公益诉讼，建言地方立法13 次，其中包括《巢湖水污染防治条例》《安徽省大气污染防治条例》等。我们连续四年评价环保部门信息公开指数（PITI），并发布报告，直接推动环保部门信息公开。

考察社会公益保护地

关注化学品与危废议题
近些年化学品突发事件越来越多，2012 ～ 2015 年，仅安徽省就出现了24 起危险废弃物非法倾倒事件。

绿满江淮是中国第一批关注化学品议题的环保组织之一。自2007 年起，我们开始关注巢湖流域农药污染问题，先后开展过巢湖流域农药废弃包装物调查、巢湖流域减少持久性有机污染示范项目等项目，并在巢湖炯炀镇建立了一个零农药废弃物示范社区。我们出版了《有机氯农药生物替代方法》和《持久性有机污染物防治》，以帮助减轻农药对土壤的污染。
2013 年起，绿满江淮开展了为期四年的清除危险废物项目，针对14 起跨省危险废弃物非法倾倒案例进行跟进，通过举报、监督环保部门执法，推动了企业加强危险废弃物管理。还先后举办四期化学品与危险废弃物的管理培训班，帮助企业提升环保意识，增强化学品与危险废弃物管理能力。
此外，绿满江淮还联合中南财经政法大学，针对中国近十年来危废导致的环境事件展开研究，出版了《2004-2015 中国十年危废所致环境事件研究报告》。另外针对土壤污染和危险废弃物的法律和政策，印刷出版了《危险废弃物法律研究》。
针对环保组织对危险废弃物议题能力比较弱的情况，绿满江淮举办过6 期危险废弃物的培训班和交流班，还根据自己的经验，设计印刷了《危险废弃物所致环境事件NGO 行动手册》。

打造心目中的桃花源
当前, 我国已基本形成类型比较齐全、布局基本合理、功能相对完善的自然保护区体系，约15% 的国土面积被划为自然保护区。然而由于种种原因，部分保护区面临着缺乏可持续资金短缺、管理机构能力不足、地方经济发展压力大等问题。
2017 年，绿满江淮在桃花源生态保护基金会的支持下，将社会公益型保护区的模式引进安徽。在安徽省林业厅等相关部门的支持下，通过搭建平台，引入社会公益资金的保护融资和管理，建立社会公益型保护区，探索政府监督、民间管理的保护模式，为安徽的生态保护和地方可持续发展探索出一条新路，即社会公益型保护地模式。
目前，绿满江淮已经考察了黄山九龙峰和十里山自然保护区，望江县武昌湖、岳西县古井园等自然保护区，并与部分自然保护区达成初步合作意向。
我们期望在今年上半年选定合适的社会公益保护区，建立一支10~20 人的保护队伍，在保护区开展全方位的保护与科研工作，包括开展科研监测、三级巡护、保护等工作；帮助保护区周边社区开展替代经济，开发保护区友好地产品，以促进保护区发展；按照国际保护地的模式打造一流保护区。
困难与挑战并存，尘埃虽尚未落定，但未来的迷雾将次第拨开，绿满江淮，这个年轻的、青年人的组织，将继续为江淮大地的环境改善精耕细作。

（作者系绿满江淮总干事）

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