曲阜市攻坚克难寻突破，积极推进生态文明建设，并被成功纳入首批国家生态文明建设示范市，在生态文明建设方面为其他地区提供了可借鉴的宝贵经验。

生态文明建设示范市创建前的环境问题
    在国家生态文明建设示范市创建之前，虽然经过多方努力，曲阜市生态环境质量不断改善，但是离国家生态文明建设的标准还有一定差距，还存在着一些生态环境问题。
    第一，生态环境意识淡薄，思想认识有待提高。仍有少数领导干部对生态文明建设的认识还存在误区，认为我市生态环境优良，无需再重视、再加强， 顺其自然发展就可以了。另有一些认为抓经济发展、抓财政收入是头等大事，    没有时间和精力抓生态文明建设。更有甚者认为生态文明建设是林业、环保、水利等部门的事，与己无关。农村干部群众对环境保护意识普遍比较淡薄，对环境污染的危害性缺乏足够认识。
    第二，农村污染问题突出，环境改善有待重视。随着农业的发展，农药、化肥对农产品的污染及农膜产生的“白色污染”大量增多，村镇居民产生大量的生活污水和垃圾，焚烧秸秆造成大气污染，规模化养殖及水产养殖造成的污染也愈加严重。农村垃圾处置问题仍然较重，虽然已经形成了村收集、镇运输、市处理的运转模式，但仍有很多村民乱扔乱倒，个别垃圾清运的乡村也只是将垃圾收集倒入塬边沟畔之中。
    第三，资金投入不足，环保力度有待加强。特别是基础设施投入不足，尤其是镇街之间资金投入不平衡，生态环境建设效果上也存在很大差异。环保设施虽已建成，但缺乏运行资金，缺乏长效运行管理机制。
    第四，环保力量薄弱，人员配备有待加强。环境保护力量较为薄弱，执法人员较少，镇街缺少环保机构，农村环境问题不能得到及时解决。村级卫生保洁队伍力量薄弱，农村生活垃圾不能得到及时收集处理， 农村生态环境保护工作推进缓慢。

多措并施推进生态文明建设示范市创建
    加强组织领导，健全工作机制
    组织保障。为加强对曲阜市创建国家生态文明建设示范市工作的领导，全面完成各项指标，曲阜市委、市政府成立以市长为组长，以市环境保护局局长及相关市领导为副组长的曲阜市创建工作领导小组，组成人员包括曲阜市纪委部门、经信局、发改局、林业局、教育局、财政局、公安局、统计局、宣传部门、环保局、国土局、住房和城乡规划建设局、交通运输局等市级部门的主要领导，以及各镇、办事处（开发区） 镇长（主任）、各工业园区管委会主任、大型企业总经理等相关部门主要领导。领导小组下设办公室、数据统计组、保障组、宣传组、工程组。办公室由督查组、技术组、档案组和综合组构成，集中办公人员10 人， 负责保障办公室日常工作正常运行。
    联动保障。各级政府和部门积极探索环境多要素综合管理机制，做好创建协调工作，解决好环保部门原来单打独斗、就环保而环保的现象，逐步建立党委领导、政府组织、各部门分工负责、齐抓共管的管理机制和工作机制。地方人民政府定期听取汇报，研究部署环保工作，制订并组织实施环保规划，检查落实情况，及时解决问题，确保实现环境目标；各级人民政府向同级人大、政协报告或通报环保工作，并接受监督；各相关部门制定有利于生态文明建设的各项政策，住建、国土、水利、农业、林业等有关部门依法做好各自领域的生态文明建设工作；宣传部门积极开展生态文明建设宣传教育，普及生态文明建设知识； 组织部门做好生态文明建设知识的培训工作；环保部门切实履行职责，统一生态文明建设规划，统一执法监督，统一发布环境信息，加强综合管理；纪检部门严肃查处损害生态文明建设的违法违纪行为。
    政策保障。综合利用经济、技术、法律、行政等多种手段，全面推进生态文明建设工作工作。一是运用产业政策，环境准入标准、价格税收手段进行宏观调控，推动产业结构调整，淘汰落后产能，促进节能减排，保证创模措施的落实。二是制定相关政策，鼓励清洁能源使用、循环经济发展，绿色创建等重点工作的开展。三是发挥价格杠杆的调控作用，落实脱硫、脱硝电价补贴和污水处理收费标准，推动主要污染物减排和城镇、园区污水处理厂建设。四是建立激励机制，鼓励环保技术创新，提高工业“三废”综合利用率。五是进一步建立健全地方环境管理法规体系，制定出台曲阜市饮用水源地保护、机动车尾气污染防治、废弃食用油脂管理、燃煤锅炉整治、大气污染防治等环境管理规范性文件，进一步加强环境监管工作。
    制度保障。健全生态文明建设工作运行机制，建立目标责任制，由市政府和有关责任单位签订目标责任书，定人、定责、定标准、定时限，健全生态文明建设会议制度和新闻发布机制；建立多元化的投融资体系，制定有利于生态文明建设的项目实施的优惠政策；建立生态文明建设目标考核机制、责任追究机制、部门联动机制、综合决策机制、环境监管机制和社会参与机制。
    资金保障。充分认识生态文明建设示范市创建对全市经济社会发展形成的巨大拉动作用，构建政府投入、国际国内贷款、招商引资、争取国债资金等多元化投资机制。充分利用国家拉动内需投入优惠政策， 积极争取国家基础设施建设和生态环境保护专项资金；加大政府财政对环保的投入，形成政府财政和部门资金拉动作用，加大排污费征收力度，为污染治理项目奠定资金基础；积极争取世行、亚行及多边国际援助资金，利用CDM 机制融资；采取BOT、BOO 等方式，实现投资主体多元化，引导企业和社会资金投入，培育环保市场，扶持环保产业发展。
    科技保障。充分发挥山东省乃至全国大专院校、科研机构的人才、技术优势，通过和国内外高校、科研院所、大型企业的合作，建立协作机制，加强环境工程项目设计、咨询、评估、监理、环保设施建设运营、调试服务能力，构筑具有开发、建设、咨询、服务能力的高素质产业化队伍；建设循环经济示范园区， 在食品、机械、化工等主要行业大力推行循环经济和清洁生产；探索以环保科研、环保设备研发、生产为主体的环保产业园区的建设；积极开展曲阜市地表水污染成因和达标方案研究、全市循环经济发展模式研究和微污染水质改善对策研究，依靠科技进步，实现生态文明建设目标。
    公众参与。由市委宣传部牵头，组织全市新闻媒体，以曲阜电视台、曲阜人民广播电台、曲阜市环保网为主，开设专栏，形成覆盖全区域、全方位、全时段、多层次的宣传网络，营造氛围和声势，真正使“人民城市人民建，人民城市人民管”成为全市人民的共识， 使生态文明建设深入人心。以城市窗口地区和社区为重点，通过公益广告、宣传栏、标语等形式，宣传和普及生态文明建设知识，不断提高干部和群众生态文明意识。在全市中、小学的广泛开展生态文明教育。

实施重点工程，改善环境质量
    实施碧水工程，实现地表水提质达标。创建国家生态文明建设示范市期间，实施农村环境综合整治， 建设小型污水处理站、小型人工湿地，完善城镇排水管网，解决农村污水处理问题。加强企业污水处理能力建设，提高工业废水的处理能力和处理深度，减少废水污染物的排放；实施河道综合整治，建设湿地， 降低水体污染负荷，改善地表水体水质，实现泗河入湖口III 类水体达标要求。
    加强水源管理，确保饮用水安全。严格落实《济宁市水污染防治工作方案》，全面深化“治用保”策略，强力推进全流域、全过程、全覆盖的深度治污体系，深入实施精准治污。全面推行“河长制”，建立河流水质责任网络，推进生态河道治理工程，强化河道保洁、排污口封堵、违章清理、河道疏浚、生态修复等综合措施，提高河道生态自我修复能力。加强工业污染防治，实施工业污染源全面达标排放计划，集中治理工业集聚区水污染，各类工业集聚区全面实现污水集中处理并安装自动在线监控装置。加强城镇污水防治，严控纳管废水达标，完善除磷脱氮工艺，所有城镇污水处理设施出水水质应达到一级A 标准或再生利用要求。扎实推进开发区污水处理厂配套管网建设，新建开发区、高铁新区污水处理厂。加强饮用水源地保护，编制饮用水水源地环境保护规划，加强水源保护区基础设施建设，提升饮用水水源水质全指标监测及环境风险防控技术支撑能力。
    实施蓝天工程，改善大气环境质量。全面落实国家《京津冀及周边地区2017 年大气污染防治工作方案》和《山东省2013—2020 年大气污染防治规划》， 深化燃煤、工业企业、城市扬尘、机动车尾气等重点领域污染治理。对建材、铸造等行业实施提标改造， 实现废气排放稳定达到国家和省特别排放限值要求。推进燃煤机组（锅炉）超低排放改造，开展挥发性有机物治理，全面取缔“散乱污”企业。实施冬季清洁取暖工程，将全市划分为“集中供热区”、“气代煤电代煤区”和“清洁煤应用区”，分别进行清洁能源替代。实行“车、油、路”协同控制，综合防控机动车污染。进一步加强扬尘污染防治，全面推行“6+1” 机械化作业模式，严格落实“以克论净”和全方位“湿式保洁”，增加保洁频次。   严格执行“封土行动”。全力管控油烟污染，全年禁止燃放烟花爆竹，全年实施秸秆禁烧。实施挥发性有机物（VOCs）综合治理。落实工业企业错峰生产。大力发展新能源交通，淘汰柴油公交车，认真落实京津冀“2+26”通道城市大气污染联防联控各项措施，强化重污染天气预警机制和空气质量保障应急预案制度，构建县、乡及重点企业联动一体的应急响应体系。开展全市大气污染物源解析工作，建设区域大气环境管理平台，编制多尺度、高分辨率大气排放清单。
    加强环境能力建设，提高环境监管水平。加强生态环境监测能力建设，满足生态环境监测新要求：开展大气环境质量自动监测站项目建设，确保监测点位和监测内容满足区域发展和新标准对环境质量监控要求；加强应急监测能力建设，确保满足应对突发环境事件监测能力需求。加强生态环境监察能力建设，提升污染源稳定达标率：加强信息化监控能力，对重点监控污染源实施在线监控，加大监控范围和监控深度， 建立灵敏的超标排放响应机制，促使企业加强环保设施运行维护，提升污染源稳定达标率。加强应急能力建设，增强突发环保事件应对能力：增加专职环境应急管理人员数量，加强人员培训，购置应急设施设备， 提高突发事件应急能力；全市每年制定年度应急演练计划，并确保每年至少进行1 次应急演练；加强企业应急演练，全市所有具有重大环境风险源企业，必须制定定期演练计划，并确保每年完成1 次应急演练； 制定定期和非定期相结合的监察制度，加强对具有环境风险企业的监管。加强宣教和信息能力建设，完善环境质量公告制度，通过开展多种形式的环境宣传， 拓宽生态文明宣传的受众群体。
    生态文明建设是一个“含金量”很高的品牌，它代表着一个城市的整体形象，体现了城市在政治、经济、文化、社会、科技、环境等综合实力。生态文明示范市县建设，既是可持续发展战略，实施经济、社会、环境良性循环的有力措施，也是城市建设和管理水平的最直接提现。生态文明建设永远在路上，示范建设不是一劳永逸的工作，获得命名只是今后工作的起点，曲阜市将以生态文明建设示范区为契机，强化责任意识和担当意识，围绕生态文明建设的重点任务， 结合自身实际，加大改革探索力度，加快提升生态文明建设水平，促进经济社会与环境协调发展，持续改善环境质量，满足人民群众日益增长的需求。