打好空气治理五大攻坚战
    回望2017 年，邢台市环保成就的取得离不开五大攻坚战的有效推进。
    煤改气（电）和取缔燃煤小锅炉攻坚战
    挖掘现有热源潜力，宜气改气、宜电改电、宜清洁能源改清洁能源，以“一城五星”及周边为重点， 新增“煤改气（电）”16 万户，超额完成环保部下达的10 万户改造任务；在全市范围内开展“煤改气（电）” 和供暖保障工作核查认定，确保群众温暖过冬。严格散煤管控，强力整治农村散煤流通，查处取缔劣质煤炭销售网点287 家，抽检实现全覆盖。全市2384 台10 蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰到位，提前4 个月完成省定任务。经测算，通过压减焦炭产能、关停小火电机组、淘汰燃煤锅炉等，实现工程削煤214.4 万吨。
    “散乱污”企业（群）整治攻坚战
    对5459 家“散乱污”企业先停后治，特别是针对市区周边的小板材企业，与城市拆违拆迁相结合。2017 年7 月19 日，河北省政府在邢台市召开全省“散乱污”及“燃煤锅炉淘汰”现场会。邢台市治理“散乱污”及燃煤锅炉的做法，得到环保部和省委、省政府主要领导的高度评价。
    主城区及周边排放大户转型升级攻坚战
    提前完成了72 万吨炼钢、482 万吨煤炭、60 万吨焦炭、260 万重量箱玻璃去产能任务，关停了邢东、邢西、清河、内丘4 家热电厂7 台共计9 万千瓦时燃煤发电机组。关停玻璃生产线9 条，主动拆除了德龙钢铁、邢台钢铁符合产业政策的4 座在产竖炉。着力解决“重化围城”，完成了282 家重点VOCs 企业的综合治理和钢铁、火电、造纸、水泥、玻璃行业排污许可证核发工作。强化降尘控制，将市区平均降尘量控制在9 吨/ 月·平方公里。
    城市精细化管理攻坚战
    投资近40 亿元，启动建设全长79.8 公里的环城快速路，东环部分年底前已通车，每天可远端绕行重型运输车辆约2 万辆，大幅降低面源污染。新购250 辆电动公交车、72 辆城市管理作业车，共淘汰柴油车281 辆，实现市区公共服务柴油车辆清零。严格落实工地扬尘治理“六个百分百”要求，完成了全市531 个建筑工地的综合整治工作，68 个规模以上建筑工地安装了PM10 在线监控设备。加密城区及外环道路的清扫和洒水频次，努力做到“以克论净”。发挥网格监管作用，在市主城区内划分区、街道、社区三级网格， 网格员24 小时在岗巡查，及时发现问题、解决问题。
    秋冬季大气污染综合治理攻坚战
    做到“五个最严”：一是实行最严的停限产措施。增加对玻璃、橡胶、造纸等行业秋冬季停限产措施，与以往相比，增加了水泥粉磨站、橡胶、陶瓷等8 个行业。以生产线彻底停产核算限产，焦化企业进一步降低生产负荷。二是实行最严的排放标准。进一步收严重点企业污染排放标准，焦化、钢铁、玻璃行业烟气污染物浓度在现有基础上，分别再降低15%、10%、15% 以上。三是实行最严的面源污染治理。市建成区内除重要民生工程外，所有施工工地一律停工； “一城五星”城区内，5 天开展一次“全民洗城”； 彻底清除市城区范围内散煤和生物质燃料，实现了城区无煤化。四是实行最严的重污染天气应对。印发了《邢台市重污染天气应急预案补充说明》，做到“一厂一策”，各项污染物的减排比例均达到或超过环保部要求。加强研判预警，精准应对重污染天气，最大限度缩短污染过程。同时，全力做好重点时段空气质量保障工作。五是实行最严的考核奖惩。修订空气质量奖惩办法，分两个平台，每月对各县（市、区）空气质量进行考核，扣缴生态补偿金由原来的50 万元提高到500 万元。特别是从2017 年12 月份开始，对市区及周边6 个县（市、区）每周一考核、一奖惩。下半年以来，先后对12 个县扣缴生态补偿金5250 万元， 以严惩重处营造了你追我赶、不甘落后的工作氛围。
    向管理要成效
    向管理要效益，以管理促工作，这些措施的落实和成就的取得离不开强有力的管理。一是借力组织领导，以上率下。各级领导干部带头身体力行，以上率下，形成“头雁效应”和层层抓落实的良好局面。二是借力垂管改革，凝聚合力。邢台市率先完成垂改任务，成为全国第一个完成环保垂改的地级市。通过垂改，“党政同责、一岗双责”大环保格局初步形成， 环保系统运行机制更加完善，环保队伍更加便于统筹调度，自我加压、攻坚克难的治污氛围更加浓厚。三是借力上级督查，严格执法。市委、市政府成立11 个专项督查组，市环保局专门成立督察办，重点围绕环保部强化督查、巡查和省环保督察、专项执法交办问题整改和各项工作落实情况，真督实查、跟踪问效， 确保落地见效。统筹全市环境执法力量，创新执法方式，严格落实量化问责。四是借力专家智库，精准治污。加强与中国环科院跟踪研究攻关组和中组部千人计划PM2.5 特别防治小组合作，依托市区及周边新安装的25 个空气质量监测点位和4 个国控点位，科学诊断PM2.5 污染成因，研究制定大气污染防治 “一市一策”邢台方案，为提高治霾实效提供技术支撑。
    新征程更努力
    2018 年，邢台市以永远在路上的执着，从影响和制约大气环境质量改善的突出问题入手，谋划2018- 2020 年大气污染综合治理三年作战计划，采取革命性措施，强化整改，下重手调整“三个结构”。
    一是调整产业结构，加快破解产业结构偏重和产业布局不合理的问题。邢台将坚定不移推动去产能工作，综合运用市场化、法治化、行政化手段，确保钢铁、煤炭、焦化、玻璃、火电过剩产能真去真退不反弹。加快主城区钢铁、焦化、玻璃等重污染企业搬迁； 关停邢钢炼焦工序，启动300 万吨炼钢、300 万吨炼铁产能搬迁退市；完成建滔、旭阳焦化13 座焦炉干熄焦或封闭式熄焦改造，制定搬迁、转型升级计划； 筹建玻璃期货现货交易中心，探索以指标交易方式压减玻璃产能2000 万重量箱以上。
    二是调整能源结构，加快破解以煤炭为主要能源支撑的问题。做到“煤要压下去，新能源要补进来”， 实现“一城”（桥东区、桥西区、开发区）“无煤区”， “五星”县城和市区关联区“禁煤区”，所有县城全部实现集中供热。年内全市35 蒸吨及以下锅炉实现“无煤化”。充分利用宁晋县盐矿采空区优势，与中石油合作加快建设盐穴天然气储气库，增强燃气应急保供能力；加快天然气管网建设，扩大覆盖面积，努力满足市场需要；发挥晶澳集团光热、光电技术优势， 加快推动农村市场光伏发电和光热取暖；积极推进邢台县1400 兆瓦抽水蓄能项目前期工作，争取尽快投入使用；加快中广核热功率400 兆瓦邢台小型核供热堆示范项目前期工作；加快开发区金风科技产业园项目建设，推动尽快落地达效。
    三是调整交通结构，加快破解公路运输偏重的问题。大幅压减公路运量，提高铁路运量。加快零换乘客运总站和大外环建设，实现每天2 万多辆客货车远端绕行。加快完善铁路运输体系，进一步提高国泰发电、中煤旭阳、邢台钢铁铁路运输比例，6 月底前建成建投沙河热电铁路运输线，11 月底前建成南和热电铁路运输线，加快谋划建设德龙钢铁及沙河玻璃园区等运输铁路专线，全市工业企业铁路货运比例提高80% 以上，秋冬季提高到90% 以上。加快低碳、绿色物流园区建设， 打造绿色配送体系；倡导绿色出行，减少车辆污染。
    （作者系邢台市环境保护局党组成员）