曾几何时，在莽莽的白山黑水间，虎啸山林、豹跃青川，松涛翻卷携珠宝，蛱蝶翩翩戏莲蓬。这是大自然的慷慨馈赠，这是人与自然和谐共存的美丽图景。但进入二十世纪之后，随着历史变迁，人口大量增长与发展，东北虎豹栖息地被割裂为一个个“孤岛”，种群数量大幅度下降，东北虎豹甚至被迫背井离乡。截至20世纪90年代末，野生东北虎豹在长白山区已经濒临绝迹，个体残存数量分别为7只和15只。虎为百兽尊，谁敢触其怒？唯有“故园”情，一步一回顾。东北虎豹渴望回归故土，人们也在呼唤王者归来！

东北虎豹国家公园应运而生
    为了保护这两种可爱的“大猫”，留住中华民族虎豹文化的根，习近平总书记对东北虎豹保护工作作出重要批示：在东北虎的主要栖息地整合设立国家公园，把最应该保护的地方保护起来。
    2016年1月，中央财经领导小组召开第12次会议，明确提出在东北虎主要栖息地整合设立国家公园，解决虎豹保护跨地区、跨部门的体制性问题。
    2017年1月和2月，中办、国办先后印发两项体制试点方案，明确在东北虎豹国家公园试点区同步推进健全国家自然资源资产管理体制和国家公园体制改革试点。试点区跨吉林、黑龙江两省，与俄罗斯、朝鲜接壤，总面积146.12万公顷，其中， 吉林省片区占71%，黑龙江片区占29%。
    按照中央部署，2017年8月19日，我国第一个由中央直属的国有自然资源资产管理机构和国家公园管理机构——东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局和东北虎豹国家公园管理局，在原国家林业局驻长春专员办基础上挂牌成立，创新管理体制机制改革任务落地生根。
    东北虎豹国家公园体制试点建设任重道远，承担了多项重要任务：有效恢复东北虎豹栖息地生态环境；创新管理体制机制；推动原住居民生产生活方式转型；建立资金保障长效机制；构建科研监测网络；有序扩大社会参与。

担当作为，布局谋篇
    万事开头难。试点之初，在机构不变、编制不加、人员不增的情况下，新挂牌的东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局（以下简称“虎豹局”） 全体干部职工，默默担当，根据原国家林业局下达的试点任务清单，制定了各处室任务台账，实行销号管理，周例会、月调度，完成一件，销号一件。一个个试点任务，就如一个个碉堡，被攻坚小组一个个插上了红旗。制定了四年发展规划：2017年谋篇布局、夯实基础，2018年全面实施、重点突破， 2019年开拓创新、巩固提高，2020年建立公园、树立典范。一个思路清晰、工作路径明确的两项试点工作蓝图呈现在大家面前。

探索实践，划转职能
    试点改革中，将全民所有自然资源资产所有者职责从自然资源管理部门分离出来，是试点任务的重中之重。面对全民所有自然资源资产所有权人不到位、所有权权益不落实和层层下放、重开发轻保护、“九龙治水”等体制机制问题，管理局坚定信念，不等不靠，主动对接两省编制和国土部门，多次召开专题会，反复座谈研究，就所有者职责梳理整合工作达成一致意见， 在充分征求两省相关部门和地方政府意见基础上，共同拟定了拟划转的所有者职责清单。两省编办分别将所有者权利和职责划转虎豹局， 全面完成权利和职责接收工作并履行相关保护管理职责。虎豹局全力配合两省国土部门，多次召开座谈会，协助开展现地调查、指界工作，解决范围界线、矢量数据不全等问题。组织10个分局开展了4 轮摸底调查，全面摸清了底数，建立了家底台账。目前，两省国土部门初步完成试点区重点国有林区自然资源调查，总面积116万公顷，占国有土地面积的86.7%。

建章立制，规范运行
    法无授权不可为。为了保证试点工作在法律和规章框架下规范运行，管理局组织相关人员边学边建、边建边改，提前开展了建章立制工作。拟定了《东北虎豹国家公园管理办法》、国有自然资源资产管护、有偿使用、调查监测、评估、档案管理等制度；建立了生态管护员公益岗位、经营性项目特许经营、科研科普活动、社会捐赠、志愿者服务、访客管理、国际合作交流、公务人员绩效考核等9个管理办法，初步构建了国有自然资源资产和东北虎豹国家公园管理制度体系，为试点结束后的规范运行提供了强大的制度保障。 清山解套，全面保护
    试点期间，保护是头等大事，没有虎豹的安全，形成稳定的虎豹种群并逐渐向中国内陆扩散的目标就无从谈起。虎豹局紧紧抓住这一关键，协调试点区各级政府和十个分局，开展了多期声势浩大的清山清套和打击滥捕乱猎野生动物违法犯罪专项行动，各分局共开展反盗猎专项行动436次，反盗猎巡护里程2.56万公里，清缴猎套、猎夹9700余个， 多个分局实现全年无新套的目标。在吉林省宣传部门的大力支持下，管理局还建立了舆情监控体系， 制定了虎豹伤害应急预案，成立了野生动物救护工作领导小组和专家组。开展试点区野生动物保护现场会、东北虎豹保护培训、举办东北虎豹栖息地巡护员竞技赛，千方百计提升基层管护人员保护技能和巡护水平。各分局还组织专业技术人员，设立野生动物补饲点和救护站，为野生动物提供食物和救治。

科技创新，看虎管人
    构建科研监测网络是试点期的重要任务之一。在原国家林业局的顶层设计下，葛剑平教授带领的东北虎豹监测中心科研团队，坚持数月奋战在深山老林，历经无数次失败的苦辣辛酸，终于探索出一个既迅捷高效又经济实用的空天地一体化监测平台组建方案。700兆光纤经济实惠，覆盖范围广；移动巡护终端灵活机动，实时互联互通；无线传输相机随拍随传，老虎豹子即刻呈现；气象水文、交通治安、基础资源全面融合，覆盖500平方公里的东北虎豹国家公园监测平台小试工程获得圆满成功， “看得见虎豹，管得住人”的目标提前实现。试点以来10个分局共架设相机1787架，监测到虎豹影像778次，其他野生动物1万余次。监测结果表明，试点区自然生态系统原真性和完整性得到进一步提升，有蹄类等野生动物数量稳步增长，野生东北虎豹种群稳定、活动范围不断扩大，大兴沟局、东宁局首次拍摄到东北虎身影，绥阳局发现东北豹家族，天桥岭局一个月五次发现东北虎踪迹，东北虎豹监测不断刷新历史纪录。

立体宣传，主导舆论
    管理局挂牌之初，虎豹局党组就把宣传工作提上重要日程，多次组织新闻媒体召开宣传工作座谈会，建立宣传工作协调联络机制；制定了试点期宣传工作总体规划，召开宣传工作会议，明确了各时期宣传工作重点；配合挂牌，建设开通了两个官方网站和微信公众号；联合各大新闻媒体，刊发转载虎豹公园相关信息30余万条； 开展东北虎豹国家公园标识征集活动，吸引全球目光关注东北虎豹，连远在英国、俄罗斯的虎豹爱好者都参与其中，最终经中央美术学院加工设计，经原国家林业局局长办公会议讨论，并经中央深改组批准启用；同时，联合十个分局和两省林业厅、各国际保护组织，开展世界野生动植物日、全球老虎日、爱鸟周等主题宣传活动30余次，印制宣传条幅和宣传单17万余条（张），将东北虎豹国家公园的建设理念和行动传播到全社会。

谋划项目，合作共赢
    作为国家战略，虎豹局精心布局，谋划了未来三年东北虎豹国家公园保护工程项目，制定了8 大保护项目建设方案，规划了项目建设计划。并与两省发改、林业部门联合印发项目申报指南，确保东北虎豹国家公园项目建设标准统一。管理局还筹备了东北虎豹国家公园建设发展智库，吸收国内外动物保护、森林培育、发展战略、工程金融等方面的知名专家近100人。与多所知名高校、两省测绘局、俄罗斯豹地国家公园和国际保护组织达成合作意向，与吉林省气象局、国网公司签订了战略合作框架协议。与吉林大学合作，对管理体制和组织机构设置进行了研究，拟定了“三定方案”建议稿， 为上级机关科学决策提供了依据。与俄罗斯、韩国等国家虎豹保护管理机构建立了沟通合作机制，与WCS、NRDC等国际组织合作开展宣传培训、SMART 巡护、保护地友好项目等，引入国际先进模式和经验。在长春举办“东北虎豹国家公园建设发展论坛”，国内外虎豹保护专家为公园建设建言献策， 携手世界自然基金会（WWF）等组织举办了“中国东北虎栖息地巡护员竞技赛”、“人兽冲突SAFE评估方法”交流会等，积极开展东北虎豹保护跨国交流合作。
    展望未来，随着生态文明建设深入推进，虎豹局将进一步加大东北虎豹保护力度，扎实推进东北虎豹国家公园建设，继续谱写美丽中国新篇章。