土壤和地下水可持续利用是重大的生态工程和民生工程。在生态环境部的指导帮助下，河南省深入贯彻习近平生态文明思想，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，把土壤和地下水摆在生态环境核心监管的位置，强化源头治理，落实风险管控，连续四年受污染耕地安全利用率达到100%、重点建设用地安全利用得到有效保障，地下水环境质量保持稳定。主要有以下做法。

树牢问题导向，加强源头治理

       聚焦土壤和地下水重点区域、行业突出环境问题，预防为主、保护优先，最大限度降低污染风险管控和修复成本。一是深化调查溯源。选取3个行业、高背景区和设施农业集中区等50个典型地块深化土壤污染状况调查；开展耕地土壤重金属污染成因排查，弄清污染成因、输入通量及管控区域；开展豫东平原地下水背景值调查，完成48个垃圾填埋场、危废处置场、化工园区的地下水环境状况调查评估。二是整治污染源头。连续五年开展涉镉等重金属行业企业排查整治，通过提标改造、完善治污设施等措施整治231家。推进历史遗留废渣整治，7个土壤污染源头管控项目纳入国家“十四五”规划纲要重大工程，实施提标改造和绿色化改造。全省重点行业实施颗粒物特别排放限值（10mg/m3），重金属排放连续五年大幅下降。推进典型区域116口废弃井封井回填示范，形成一批废弃矿井改造、北方岩溶煤矿区封堵及浑水井治理等技术模式。三是土水协同防治。动态更新重点监管单位名录，排查整改问题企业454家、隐患1640个，统筹落实土壤和地下水多介质污染防治措施；调整郑州、信阳原农药厂地块住宅用地规划用途为公园绿地，实施“土壤—地下水”污染协同修复与风险管控工程；对7个历史遗留铬渣及铬污染物污染地块协同防治土壤和地下水污染。

守牢环境底线，实现安全利用

       依法落实农用地分类管理、建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，夯实“吃得放心、住得安心”民生保障基石。一是巩固耕地安全利用成效。河南省委省政府印发《关于牢记领袖嘱托扛稳粮食安全重任的意见》，成立由分管农业的副省长任组长的耕地污染防治工作领导小组，建立土壤农产品协同监测、部门信息共享、监测预警三项机制，布设预警监测点位4700个。探索受污染耕地中药材替代种植安全利用模式。连续三年对76个县（市、区）安全利用类耕地开展农产品临田抽测，加强粮食流通管理，不让一粒问题粮食流入市场。二是织密建设用地监管制度。生态环境、自然资源部门对土地收储、出让、建设工程规划许可等环节，实行全过程、全生命周期信息共享、联合监管。2022年全省531个用途变更为环境敏感用地全部落实调查。委托第三方抽查土壤调查、风险评估、自行监测报告，落实从业单位信用管理。三是严格土壤环境执法监管。印发暂不开发利用污染地块风险管控技术指南，利用卫星遥感核查监管严格管控类耕地、77个污染地块，督促落实风险管控措施。对209个关闭搬迁地块实施优先监管、重点监测。细化土壤违法行政裁量标准，处罚5起未制定企业拆除活动土壤污染防治方案、企业未落实隐患排查的违法行为。

夯牢防治基础，健全管理体系

       出台《河南省地下水管理办法》，健全地下水污染防治体系，连续两年地下水国考点位水质优于国家目标要求。一是探索分区管理。推进全省地下水污染防治重点区划定、12个地下水型饮用水水源补给区划定，实施保护区、防控区、治理区分类管理。二是构建监测网络。综合集成自然资源、水利、生态环境等部门监测网，共享2659口监测井信息，新增布设617口监测井，建设全国首个省级地下水“双源”监控预警平台，实施一张图管理。三是推进工程治理。实施总投资9.96亿元的41个地下水污染防治项目，5个列入国家级防渗改造等治理试点。建设郑州土壤和地下水污染防治先行区，细化10个方面49项具体任务，探索水土“同防”“同治”“同管”模式。

       下一步，河南省将认真贯彻落实党的二十大精神，按照2023年全国生态环境保护工作会议的部署要求，提升政治站位，深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽河南。一是突出战略重点。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调水源保护、国家粮食核心区等重大战略，持续改善土壤和地下水环境，促进人与自然和谐共生。二是加强风险管控。坚持控源头、防新增、重监管、保安全，加强源头治理、风险管控，守护好百姓的米袋子、菜篮子和水缸子。三是强化监管能力。围绕精准治污、科学治污、依法治污，完善政策法规制度，积极创新示范，全面提升环境监管水平。