2023年六五环境日前夕，山东、四川、山西、江西、重庆、甘肃、浙江等多地法院都发布了环境资源审判典型案例，其中因非法采矿造成生态环境破坏的案例不在少数。更加值得关注的是，今年4月，公安部公布的10起破坏生态环境犯罪典型案例中有5起涉及非法采矿造成生态环境破坏。

       通过这些典型案件，不难发现非法采矿行为不仅妨害了矿产资源的合理利用，还对生态环境造成严重破坏。

       专家指出，对这些因非法采矿最终导致生态破坏的违法犯罪问题必须实施精准打出。但是，他们也指出，由于近年来非法采矿花样翻新，在司法实践中，开采行为中的合法与非法、矿与非矿、罪与非罪、罪轻与罪重等，仍有一些模糊地带有待明确。特别是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四条的规定在实践中如何应用值得重视。

公安部公布十起案例五起涉及非法采矿

       今年4月13日，公安部公布依法打击破坏生态环境犯罪10起典型案例，其中半数涉及非法采矿。

       针对吉林延边公安机关侦破高某娟等人非法采矿案，公安部介绍，2022年3月，根据群众举报线索，延边州敦化市公安局侦破一起盗挖黑土案，抓获犯罪嫌疑人11名，扣押黑土3万立方米，捣毁非法开采黑土窝点1个。经查，2021年12月至2022年2月，犯罪嫌疑人高某娟等人以非法获利为目的，在未取得开采草炭土（黑土）相关许可的情况下，非法开采草炭土（黑土）并销售至全国8个省市，涉案盗采黑土7.3万立方米，涉案金额500余万元。

       吉林延边公安机关侦破高某娟等人非法采矿案件中，犯罪嫌疑人为掩人耳目，逃避打击，在自己承包的林地盗挖黑土资源，并向全国多地进行销售，获取不法利益。公安机关强化案件侦办，循线追踪，最终将犯罪嫌疑人高某娟等11人抓获，并依法采取强制措施。对涉黑土案件，公安机关将始终坚持“零容忍”，不断加大打击力度，确保生态安全和粮食安全。

       除了这起案件外，公安部公布的涉及非法采矿的案件还有辽宁辽阳公安机关侦破何某杰等人系列非法采矿案、山东淄博公安机关侦破袁某成等人非法采矿案、广西靖西公安机关侦破林某茂等人非法采矿案、陕西宝鸡公安机关侦破曹某等人非法采矿案。

       从公安部公开的这五起案件的案情看，这五起案件有一个共同特点，那就是，这些非法采矿行为圴对当地生态环境造成严重破坏。

多地法院发布了环境资源审判典型案例

       被告人徐某怀购买自吸自卸采砂船，雇用夏某明为船长、昌某傲等8人为船员，在没有取得海砂开采海域使用权证、采矿许可证等相关证件的情况下，多次在福建闽江口海域、台湾海峡附近海域进行非法采砂并运至浙江沿海码头销售，至案发时共计非法采砂65185吨，销售价值346万余元，非法获利299万元，被告人徐某怀等人的行为严重损害海洋生物多样性，破坏了海洋生态。

       浙江省玉环市人民法院一审认为，被告人徐某怀等10人违反国家矿产资源管理法规，结伙采挖海砂，均已构成非法采矿罪，属情节特别严重。这起案件宣判后，各方均未上诉、抗诉，目前，一审判决已发生法律效力。

       这是今年六五环境日前夕，浙江法院发布的15起环境资源审判典型案例中的一起。

除了浙江法院，山东、四川、山西、江西、重庆、甘肃等多地法院也都发布了环境资源审判典型案例。在这些法院发布的典型案例中，非法采矿案占了较大比例。

       矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，长期以来，我国矿产资源勘查开发为我国经济社会发展起到了重要支撑作用，做出了重要贡献。但是，非法采矿行为不仅妨害了矿产资源的合理利用，还对生态环境造成严重破坏。

       因此，对于非法采矿造成生态破坏问题，近年来，国家加大了打击力度。特别是中央生态环保督察对类似案件出重拳，给予严厉打击。在第二轮督察中，中央生态环保督察就公开曝光了河北省承德市兴隆县非法采矿屡禁不止，肆意侵占自然保护区及林地；黑龙江绥化市黑土地保护不力，违法占用黑土耕地问题严重；内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗矿山开采长期无序发展，大面积露天开采、越界开采等问题突出，近3万亩荒漠草原被违法侵占等一批典型案例。

固废法相关规定如何运用值得重视

       “非法采矿案近年来高发频发。”中国地质大学（北京）自然资源法治研究中心研究员、北京市京师律师事务所矿产资源法律事务部主任曹旭升介绍，由于非法采矿尚无明晰的司法解释，各地对非法采矿行为的理解、把握不一，出现了同案不同判的情形。他说，非法采矿罪是专业性要求极高的涉矿高发犯罪，在司法实践中，各方对开采行为的合法与非法、矿与非矿、罪与非罪、罪轻与罪重等争议较大。曹旭升认为：“对非法采矿，一方面要严厉打击，另一方面，要不断提升办案专业化能力与水平。”

       今年全国两会期间，全国政协委员、最高人民法院特约监督员马海军提案建议，正确认定非法采矿行为，对《刑法》第三百四十三条进行立法解释。

       2022年7月，最高人民法院发布《关于充分发挥环境资源审判职能作用 依法惩处盗采矿产资源犯罪的意见》，提出“严格依法审理，确保裁判政治效果、法律效果、社会效果、生态效果相统一”的同时，要求正确适用法律，正确理解和适用最高人民法院、最高人民检察院“关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释”，实现精准量刑。

       《刑法》第三百四十三条规定：违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

       马海军建议，全国人大常委会要对《刑法》第三百四十三条涉及的非法采矿行为作出立法解释；修改最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释。

       他们特别提出，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四条的规定在实践中如何应用值得重视。