2023年9月13日，江西省首例提供环评虚假证明文件案在九江市濂溪区人民法院公开宣判，田某某等8名被告人以提供虚假证明文件罪分别被判处有期徒刑二年二个月至一年六个月不等，并处罚金，8名被告人被终身禁止从事环境影响评价工作。

       这是继今年5月山东锦华环保科技有限公司环评造假案被宣判后的又一起环评涉及刑事犯罪案件。

       生态环境部相关负责人指出，近年来，生态环境部不断推动完善行政执法和刑事司法之间的衔接，不断加大对环评造假行为的打击力度。他表示，生态环境部门将坚决严格执行环境影响评价法的相关规定，严厉查处环评弄虚作假行为，落实最高人民法院与最高人民检察院联合发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，严厉打击环评领域违法犯罪行为。

青岛锦华环评造假案4人获刑

       2023年5月29日，生态环境部新闻发言人刘友宾通报了山东锦华环保科技有限公司环评造假案（以下简称锦华环评造假案）。

       对于这起案件，早在2023年2月，媒体就有过报道。对于媒体的报道，山东省青岛市即墨区及时给予回应，并表示将依法依规处置。此后，即墨区法院对这一案件进行了公开审理和宣判。

       即墨法院审理查明，林某鑫为谋取非法利益，指使汪某先后注册成立了山东锦华环保科技有限公司、山东悦华环保科技有限公司，专门从事倒卖环评报告资质页。而靳某燕则是通过他人介绍，将其持有的环评工程师职业资格证书挂靠在锦华公司并收取“挂靠费”3.5万元。

       2020年9月至2021年2月，林某鑫等人在环评工程师靳某燕等人未参与任何编制、公司未开展任何环评工作的情况下，伪造环评工程师签名，将盖有锦华公司、悦华公司印章的环评报告资质页通过被告人谷某欢等人对外出售，用于编制虚假环境影响报告书、报告表900余份，违法所得近80万元，造成直接经济损失100余万元。

       2023年5月25日，即墨区法院对这一案件进行公开宣判：以提供虚假证明文件罪分别判处林某鑫有期徒刑三年，并处罚金人民币五十万元；判处汪某有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币七万元；判处谷某欢有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币六万元；判处靳某燕有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五万元；没收四被告人违法所得。

       “案件中依法被予以刑事处罚的人员，既有空壳环评单位的实际控制人、法定代表人，也有‘挂靠’的环评工程师，还有居间联络的中介‘掮客’，覆盖了环评造假的主要链条。”刘友宾在通报这起案件时指出，这起案件是《刑法修正案（十一）》施行后，环评造假入刑司法实践的重大突破，也是环境行政执法与刑事司法衔接机制的标志性成果，充分彰显生态环境部门、刑事司法部门对环评弄虚作假“零容忍”的态度和依法严惩绝不姑息的决心。

       刘友宾说，锦华环评造假案的宣判，再次为广大环评从业人员敲响了警钟。环评单位要依法经营、诚信经营，依靠提供高质量、高水平的环评文件赢得市场，环评工程师要珍惜职业荣誉，严守职业操守，如果有人唯利是图、胆敢以身试法，必将受到法律的严惩。

       “环评是约束项目和园区准入的法治保障，是在发展中守住绿水青山的第一道防线，环评文件质量是环评工作的生命线。近年来，生态环境部门多措并举、持续发力，健全监管机制、实施智能查重、强化靶向监管、开展专项整治、加大处罚力度、推动与刑事司法衔接，严惩环评文件弄虚作假和粗制滥造行为。”刘友宾说，生态环境部将以锦华环评造假案依法宣判为契机，持续对环评违法行为保持高压严惩态势。一是加强环评从业异常情况预警，指导各地实施靶向监管，对情节严重、涉嫌环评造假犯罪的，移送公安部门依法追究刑事责任。二是落实好环评监管长效机制，全面加强环评文件质量监管。三是加快修订《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》和配套文件，完善管理体系，切实筑牢源头预防第一道防线。

江西展航环评造假案8人获刑

       尽管从国家到地方不断加大对环评弄虚作假行为的打击力度，但是，仍有人顶风作案。在锦华环评造假案宣判后，江西省首例提供环评虚假证明文件案在2023年9月13日也进行了公开宣判。

       江西省九江市濂溪区人民法院对田某某、余某某、肖某某、常某某等8名被告人以提供虚假证明文件罪分别判处有期徒刑二年二个月至一年六个月不等，并处罚金三十五万元至八万元不等，8名被告人被判处终身禁止从事环境影响评价工作。

       公开报道透露，2020年9月，江西省生态环境厅在全国环境影响评价信用平台（以下简称信用平台）巡查中发现，江西展航环保科技有限公司（以下简称展航公司）存在从业主持人业绩异常高、环评机构省外项目占比高等异常经营行为，便将线索移交至九江市生态环境局。

       随后，九江市生态环境局迅即成立专班，对江西省生态环境厅移交的问题展开调查，后发现，一年时间内，仅有一名环评工程师的展航公司在信用平台登记项目环评信息多达700余份。

       对于这起案件，九江市生态环境局高度重视，启动“两法衔接”机制，多次召开联席会议，九江市中级人民法院、市检察院、市公安局先期介入，对案情进行分析研判。2021年3月10日，九江市生态环境局正式书面向公安部门移交展航公司环评造假案。3月15日，九江市公安局以涉嫌刑事犯罪立案。

       据悉，这是全国范围内生态环境部门第一个移交启动的行刑衔接环评造假案，也是江西省首例因环评造假被提起公诉的刑事案件。

       展航公司环评造假案立案后，九江市公安局机动支队立即成立专案组，经过两年多的努力，专案组成员驱车7000多公里，在国内3省9市31个县（区）对该案件进行侦查取证。最后证实，案件中的余某、肖某风为夫妻关系，俩人长期从事环保相关业务，见肖某琳、肖春某、肖冬某待业在家，便商议通过开设环保公司，对外出售公司编制环评报告资质牟利。2019年12月至2020年10月，肖某琳等5人利用常某某的职业资格以展航公司名义对外出具环评报告700余份，涉及全国20余个省份，违法所得共计70余万元。田某华、郑某兵通过余某购买展航公司资质，承揽了13家企业编制环评报告的业务，共收取71.35万元。

       2022年9月20日，九江市公安局对涉案的8名犯罪嫌疑人以涉嫌提供虚假证明文件罪，向九江市检察院移送审查起诉。2023年9月13日，九江市濂溪区法院对该案进行了公开宣判。

生态环境部门将重拳打击环评领域违法犯罪行为

       环境影响评价是对可能影响环境的工程建设和开发活动，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管部门批准后才能进行建设的法律制度。环境影响评价也由此被认为是保护环境的第一道“闸门”。

       2023年1月，生态环境部会同最高人民检察院、公安部，对三起第三方服务机构在环评编制、验收监测、机动车检测等领域弄虚作假的重点案件实施了联合挂牌督办，严肃查处了以山东锦华案为代表的一批环评造假案件，山东锦华案是查处和判决的环评领域犯罪第一案，通过这起案件进一步强化了震慑效应。

       生态环境部相关负责人指出，环境影响评价制度是约束项目与规划环境准入的法制保障，是在发展中守住绿水青山的第一道防线，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护发挥着重要作用。环境影响评价法明确规定对环评文件弄虚作假的建设单位及其有关责任人员、环评文件编制单位及其有关责任人员要分别进行处罚。他说，环评文件质量是环评制度的“生命线”，直接关系环评制度的公信力和有效性。近年来，各级生态环境部门坚持以环评文件质量为核心，持续加强审查审批环节把关，不断加大环评事中事后监管力度，坚决查处各类环评文件弄虚作假行为，环评文件质量持续改善。

       针对近期出现的环评造假甚至触犯刑法问题，这位负责人强调，各环评编制单位要强化法治意识，坚决杜绝设立“空壳”公司、组织伪造环评工程师签字、出具环评虚假文件等弄虚作假行为。制度管理要严，要保证质量，要建立覆盖全过程的质量控制制度，形成全程可追溯的工作机制，各相关单位要切实担负起环评文件的直接责任。同时，各环评编制单位、评估单位和环评工程师要严守职业操守，确保环评真实。环评审批部门要高度重视环评审批工作，依法依规审批，提升质量意识和业务能力，及时掌握相关政策和要求，依法严格把关，要强化队伍建设和人才培养，持续提升基层环评审查、审批和评估能力。

       这位负责人特别强调，“建设单位要切实履行主体责任，加强对受委托编制单位的约束，明确各方责任，不能‘一委了之’，当‘甩手掌柜’。”

       这位负责人说，下一步，生态环境部将继续以环评文件质量为核心，落实和完善各项监管措施，坚持开展环评文件常态化复核工作，坚决打击环评文件不负责任、弄虚作假行为，维护环评市场秩序，确保环评制度有效性。生态环境部将持续加强监管执法，持续强化部门联动，对环评造假行为始终保持高压态势，重拳打击环评领域违法犯罪行为。