水是生存之本、发展之基、生态之要，保护好水、利用好水，关乎中华民族永续发展。习近平总书记高度重视“治水”工作，反复强调“要把治水兴水作为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的长远大计来抓”“坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理”。南四湖是我国北方最大的淡水湖泊，也是南水北调东线的重要调蓄枢纽，保障一泓清水永续北上，是济宁市义不容辞的政治责任。

坚持高点站位，建立健全高效推进机制

       党的十八大以来，我们党把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，党的二十大报告紧紧围绕推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，对新时代新征程生态文明建设作出了重大决策部署，对深入推进重点流域水生态环境保护提出了新的更高要求。近年来，济宁市始终坚持高点站位，将南四湖流域生态保护作为践行习近平生态文明思想的一项重大政治任务、一项民生工程摆在突出位置，坚持综合治理、源头治理，聚焦南四湖生态环境突出问题，全面开展流域生态环境综合整治，持续打好污染防治攻坚战，全力将南四湖打造成为生态之湖、美丽之湖、和谐之湖。

       一是优化市县一体推进机制。高规格成立由市委书记、市长任双组长的领导小组，各县市区、市直有关部门均成立相应工作机构，形成“党委政府研究部署、主责部门牵头落实、相关部门配合实施、市县两级联动推进”的工作机制。同时，争取设立了市政府直属的正处级南四湖流域管理办公室，综合管理南四湖生态保护各项工作。

       二是全面压实各级工作责任。将南四湖生态保护和高质量发展工作纳入《济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定出台《济宁市南四湖生态保护和高质量发展实施方案》《南四湖流域生态保护“三年行动计划”（2021—2023年）实施方案》等，细化任务台账，清单化、销号式推进落实，确保压力传导到位、责任落实到位。

       三是联席会议形成工作合力。建立由生态环境、自然资源、城乡水务、农业农村、交通运输、住房和城乡建设、文化和旅游等部门以及南四湖流域管理办公室参加的南四湖流域管理工作市级联席会议制度，定期召开联席会议，安排部署南四湖流域生态保护重点工作，明确相关部门职责分工，研究解决南四湖流域管理工作中的重大问题，统筹推进南四湖流域综合管理工作。

坚持系统观念，全域覆盖组织攻坚提升

       习近平总书记指出：“必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。”我们全面把握全局和局部、当前和长远的关系，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性，坚持完善南四湖流域综合治理体系，全域统筹推进工业水、农业水、生活水、船舶水、外来水“五水共治”。

       一是严格依法治理工业水。强化入河排污口监督管理，制定《济宁市入河排污（水）口分类整治工作实施方案》，完成2223个入河排污（水）口溯源整治，封堵非法或不合理排污口125个。有序推进工矿企业实施高盐水治理，纳入整治范围的33家涉盐企业采取水源替代或末端治理的方式全部完成外排水脱盐任务，总投资约16.8亿元。

       二是规范减量治理农业水。以实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手，稳步推进畜禽粪污处理设施提升改造，全市建成省级种养结合基地6家、市级农牧循环畜禽养殖场30家，1981家规模养殖场全部配套建设粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。实施秸秆综合利用重点县项目建设，农作物秸秆综合利用率稳定在96%以上。通过源头减量、生态增效、建设区域性内循环体系等方式，完成63万亩稻田退水治理。

       三是全面提标治理生活水。实施“两个清零、一个提标”，14座城市污水处理厂达到准Ⅳ类标准，16座正在实施提标改造；完成雨污合流道路改造347.9公里、雨污合流小区改造1497个，两个县已经实现合流管网“整县制”清零；完成8条城市黑臭水体长制久清评估；消除城市污水管网空白区11.16平方公里。健全“户分、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化体系，依托10个生活垃圾焚烧发电厂、5处餐厨垃圾处理厂，全市城乡生活垃圾基本实现日产日清。累计完成4177个村生活污水治理和317处农村黑臭水体治理，安装住家船生活污水收集桶3647个，入选国家首批农村黑臭水体治理试点城市。

       四是信息监管治理船舶水。现有7100艘营运船舶全部配备垃圾、生活污水收集处理装置，实现污染物船上收集；全市44家港口企业全部高标准建设船舶污染物接转处设施，定点接收船舶污染物；配备流动接收船4艘，实时接收待闸区、锚泊区船舶污染物。建立“济宁e交付”船舶污染物信息化监管系统，实现了船舶污染物从“船”到“港”封闭管理。加强从事船舶修造、拆解等作业单位的管理，防止油类等废弃物污染水体。

       五是联防联控治理外来水。建设77个水质自动监测站，对入湖河流的入境、入湖口、县界实时监测。推动签订市级、县级联防联控协议48份和流域横向生态补偿协议47份。研究制定汛前、汛期、冬季全时段水质保障措施，对109个国省市控断面实施河长包保，落实“一河一专班”，排查整改河湖水质隐患问题。今年1—10月，水环境质量持续向好，28个国省控断面、南水北调干线、34条入湖河流水质实现三个100%达标。

坚持生态优先，统筹协同抓好修复治理

       习近平总书记强调，统筹水灾害、水资源、水环境、水生态治理，要按照流域生态系统的整体性、系统性及其内在规律开展污染防治和生态保护修复。济宁市认真践行“节水优先、空间均衡、两手发力、系统治理”治水思路，积极推进流域综合治理，扎实推进河湖生态环境保护，取得重要进展和成效。

       一是优化水资源配置。大力推进水系连通，开展引汶、引黄等工程建设，实施鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县等水系连通工程。积极配合推动南水北调东线后续工程论证工作，加快建设嘉祥县梁宝寺采煤塌陷地治理蓄水工程、金乡县羊山水库工程。编制完成大汶河、白马河、泗河生态流量保障方案，合理分配控制指标，保障河湖生态流量。加快水源置换工程建设，完成长江、运河等地表水厂建设。

       二是推进水资源节约利用。落实最严格水资源管理制度，出台《济宁市节约用水条例》，修订《济宁市用水总量控制管理办法》，印发《济宁市节约用水“十四五”规划》《关于贯彻落实“四水四定”促进水资源集约节约利用的指导意见》。推进金乡县、鱼台县地下水超采区治理，开展非法开采地下水清理整顿专项行动，封停自备井1185眼。2022年，全市用水总量20.8亿立方米，万元国内生产总值用水量比2020年下降14.63%，万元工业增加值用水量比2020年下降6.15%，雨洪水、再生水等非常规水利用量1.9亿立方米。

       三是强化河湖岸线保护治理。制定《南四湖历史遗留问题整治方案》，启动南四湖流域河湖水域岸线“清废行动”，重点整治南四湖环湖岸线及34条入湖岸线，实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”，增强了人民群众的幸福感、获得感。

       四是科学推进国土绿化和采煤塌陷区修复。2022年以来，全市累计造林7.7万亩，其中完成荒山绿化6.4万亩，新建提升绿色通道412公里；治理稳沉采煤塌陷地8.33万亩，其中历史遗留采煤塌陷地0.97万亩。开展水土流失综合治理，制定《济宁市水土保持管理办法》，实施泗水县、邹城市国家水土保持重点工程，全市新增水土流失治理面积143.67平方公里。

       五是强化湿地保护修复。先后实施南四湖湿地和23个湿地公园保护修复项目，完成10万余亩菹草治理，累计完成湿地保护修复20.37万亩，全市湿地面积达260万亩，湿地率15.47%。创新“污水处理厂+湿地”流域新模式，41家规模化污水处理厂配建了人工湿地，全市建成人工湿地74处、面积16万亩，形成了流域内面积最大的人工湿地集群。

       六是加强生物多样性保护。加强南四湖自然保护区管护，实施南四湖湿地保护恢复项目等工程。开展自然保护区生物多样性本底调查，编制《济宁市南四湖自然保护区生物多样性保护专项规划》。实施野生动植物生境改善工程，建成青头潜鸭栖息保护地和野生动物救护中心。科学开展增殖放流，全市累计放流鲢鱼、鳙鱼、草鱼等优质鱼苗5000多万尾。南四湖流域生物多样性逐步恢复，植物种类达到656种，陆生脊椎动物种类达到404种。

       下一步，济宁市委、市政府将深入践行习近平生态文明思想，在省委、省政府的坚强领导下，始终扛牢保障“一泓清水永续北上”的政治责任，以更强决心、更大力度、更实举措，全力推动南四湖生态保护和高质量发展取得新成效，为美丽中国、美丽山东建设作出新的更大贡献。


       【王宏伟，山东省济宁市委常委、副市长】