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探索治水新机制 开展河道采砂绿色金融试点 大力发展绿色产业

广昌养山水养红好日子

时间:2021-06-28 15:10来源: 中国环境报作者:张林霞

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  “广昌还没有碳达峰,就开始碳中和了。” 今年6月,江西省广昌县在申报创建国家生态文明示范县时,有评审专家这样调侃道。这一语道出广昌工业发展大量“留白”,“被迫”走绿色发展道路的实情。

  广昌是江西省第二大河抚河的发源地,境内的抚河源头保护区总面积达1075.5平方公里,占全县国土面积的2/3;划定的生态红线保护区占国土面积的47.86%,高于全省生态红线21个百分点;还被列入第二批国家重点生态功能区。

  地理位置的敏感导致了广昌工业发展的严重受限。在2020年县出境断面水质保持在Ⅱ类水质及以上、生态保护起点如此之高的情况下,广昌一方面更精益求精保护水环境,另一方面努力实践绿水青山变成真金白银,走出一条生态产品价值实现的绿色突围之路。

  探索农村污水治理新机制,强化水环境保护

  “如果有记者来暗访我们的农村生活污水处理,我一点都不担心治污设施是否存在停止运转情况,或者出水是否存在不达标的问题。”日前,广昌县县长欧阳巧文充满自信地告诉记者。

  为什么农村生活污水治理让一县之长如此充满自信?那是因为广昌探索建立了一套接地气的机制。

  近年来,广昌县综合考虑出水水质、运行费用、后期管护等多方面因素,通过开展实地调研、专家论证、技术比选,从众多的技术方案中最终确定采用“高负荷地下渗滤处理耦合系统”处理农村生活污水。

  “我们采取由中标单位出资、建设、运维,县生态环境部门监督运行质量和水质的机制,在这个基础上,我们按年度分月付钱。” 欧阳巧文告诉记者。

  绿草覆盖、大片美人蕉迎风摇曳,这是甘竹镇集镇污水处理站呈现出的景观。可在以前,这个低洼地是生活污水汇集的臭水塘。

  草地上竖立的格栅、沉淀、厌氧、渗滤系统等标示牌,指示着地下正在进行的甘竹镇生活污水处理过程。

  这是一个承载了周边近4000人生活污水处理功能、日处理能力达400吨的生活污水处理工程。经过技术处理后的生活污水可达到国家一级A排放标准。

  广昌在江西率先采用PPP模式,全面建设农村生活污水集中处理工程,项目总投资两亿元,包含11个乡(镇)集镇污水处理站建设,覆盖常住人口300人以上的行政村、组,共建设124个污水处理站,日处理生活污水达9336吨,实现全县农村污水治理全覆盖。

  广昌探索由社会资本方负责项目的设计、建设、运营和维护,合作期限为15年,运营和维护费用为污水处理量×污水处理综合单价(0.55元/吨)。同时,广昌区还建立了一套科学严谨的考核体系,达到排放标准按月支付运营和维护费用,未达到要求则按规定进行扣减。

  “我们的中控系统在手机上同步显示,随时随地可以查看设施运转情况。”江西挺进环保公司工程总监王小军演示监控系统时说。

  创新绿色金融,实施“以河养河”

  “以前旴江两岸没有打造的时候,莲花广场到了晚上‘人山人海’,唱歌、跳舞等噪声困扰着周边居民区,现在终于向噪声扰民说再见了。”广昌生态环境局局长魏如斌告诉记者。

  旴江两岸整体提升改造需要巨大的资金投入,对国家级贫困县广昌来说,更是难上加难。

  2018年10月31日,广昌县政府将旴江主河道全流域砂石资源开采权直接许可给广昌县投资发展砂石有限公司(以下简称县城投公司)统一开采经营,明确了开采范围、经营期限、出让金额及付款方式、权利和义务、禁采区等内容。

  在旴江河道采砂经营主体、经营权益已经明确了的前提下,2019年3月,广昌县创新融资方式,开展河道采砂绿色金融试点,以县城投公司经营性收入作为还款来源,通过市场化运作,向中国农业发展银行申请贷款3.2亿元。2019年5月,县城投公司又以河道综合整治清理砂石销售收入作为主要还款来源,再次向中国农业发展银行申请贷款2.1亿元。

  以上贷款共计5.3亿元,主要用于旴江两岸河道治理、生态护坡、景观提升、河道绿化等“城市双修”和城市功能品质提升工程,建设了全长30公里的滨江绿道系统、占地84亩的半岛公园、占地130亩的湿地公园、43.3万平方米的绿化和滨江市民广场等。

  旴江两岸的提升改造,有效解决了存在的生态环境保护、治理、修复等方面的问题,人居环境和生态环境得到改善,打通了“两山”转化新路径,实现了“以河养河”的目标。

  广昌对河道采砂权进行质押贷款的做法得到江西省委书记刘奇的认可。今年6月3日,刘奇发表署名文章《积极探索生态产品价值实现路径》中,提到“广昌县开发砂石收益权质押贷款,以河道综合整治清理砂石销售收入为主要还款来源,获取贷款5.3亿元,用于抚河水源地保护和生态修复”。

  立足生态优势,发展绿色产业

  作为“中国白莲之乡”的广昌县,有着优质的水资源,有记载种莲历史达1300余年。目前全县常年白莲种植面积在11万亩以上,占耕地面积的一半。

  驿前镇姚西村的白莲品质在广昌更是首屈一指,成为历朝历代的贡品,这与姚西村的好山好水有密切关系。莲花盛开时节,记者走进姚西村。蓝天白云之下,村庄背后的高山是抚河源头广昌县旴江的发源地,屋前是一个巨大的莲池,往哪个方向看都是一幅绝美的田园山水画。

  “泽泻要在生态环境非常好的地方才能种植,中国只有三个地方能种,江西只有我们镇能种。” 驿前镇党委书记李军介绍说,并用“天上瑶池、地下姚西”来比喻这方净土。莲花与泽泻的轮番种植,让当地村民一亩田一年的纯收益达到六七千元。

  村民也认识到生态产品的价值,许多人从外地回家创业,通过民宿、农家乐和卖土特产等在家门口赚钱。

  “我最多一天卖了6000斤莲子,去年一年卖了16万斤,供不应求。”以前在深圳创业,2020年春节因疫情滞留在家的驿前镇南坊村梁宁,因对家乡的白莲品质充满信心,决定留在家乡开物流公司,销售莲蓬、莲子、泽泻等农产品。据统计,广昌有5万多人从事物流业,成了物流名县。

  不仅如此,因白莲全身都是宝,不仅带动了旅游,还发展出荷花、荷叶、莲子等食品加工、美容产业。同时,广昌创新探索EPC模式,建设20.6万亩高标准农田,得到了江西省的认可,更进一步保障了农产品的品质。

  “目前我们县旅游开发也在探索新模式,让美丽乡村真正变成美丽经济。”广昌县副县长王秀英说。

  在第二次国内革命战争时期,广昌是第五次反“围剿”的主战场,著名的高虎脑战役为红军主力和中央机关的战略转移赢得了宝贵时间。如今,这片红土地已成为绿色的生态净土,而在建设生态文明过程中走出的绿色发展之路,为后人赢得了宝贵的自然资产。
(责任编辑:wxc)
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