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    餐厨垃圾，作为我国城市中的一种主要固体废弃物，由于居民生活习惯的原因，使其含水率高、易腐烂发臭，再加上利益驱使，导致很多餐馆、饭店的餐厨垃圾都出售给小商贩用于加工食用油和禽畜饲料，有的甚至直接喂猪，不仅严重影响居民饮食安全，还会对环境造成很大危害。

但是，量大、面广，且成分复杂的餐厨废弃物，在采用填埋、焚烧、堆肥等传统餐厨垃圾处理技术上都存在着各种各样的问题，均不适用，处理难度很大。那么，究竟该怎么处理？当前还存在哪些问题？如何解决？

近日，在北京召开的“环保餐厨、立马行动、和美城市”第六届城市餐厨垃圾处理技术暨科技创新论坛上，或许能从与会专家学者们的观点和建议中了解一二。

 

现状：不良习惯  加剧产生

    据了解，我国城镇人口人均一天产生餐厨废弃物的数量为0.15千克，全国每年总计为3600多万吨。

“而且这个数字还在不断增加，预计今年全国总产量将达到4000多万吨。”北京工商大学环境科学与工程系教授任连海强调说，尤其是不良饮食习惯更是加快了餐厨废弃物的产生。

北京市危险废物处置中心主任宋建锋也认为，作为生活垃圾的一部分，餐厨废弃物之所以成为一个特殊分支，是改革开放后居民生活水平提高的产物。

     “餐厨垃圾里面还有无数种有害性杂菌在活动着，包括人畜共有的病菌，” 北京中慧建德环保科技有限公司邵宇称，如果这些有害杂菌未能完全灭死，不管是作为饲料还是肥料，将形成恶性循环，祸患无穷。

一直以来，国家多个部委都将攻克餐厨废弃物处理问题并合理实现资源化，作为其重要工作目标。

虽然，我国从2005年就开始在一些城市颁布废弃物处理和管理办法，并倡导餐厨废弃物资源化，但效果并不明显。以北京为例，2008 年前后，大兴区南宫、朝阳区高安屯等餐厨废物处理设施相继建成。

“有的解决了部分问题，有的则不成功。”北京市市政市容管理委员会固体废弃物管理处副处长邓俊表示，面临的主要问题为餐厨废弃物处理能力存在缺口，尤其是源头就地处理推进缓慢，缺乏经济鼓励政策，不能完全满足餐厨垃圾资源化处理的需求。

同时，泔水喂猪和地沟油非法交易问题突出，致使规范收集难度大，加上渠道不健全，现有政策法规缺乏强制性和约束性，收运和处理专业化、生产化程度低。除此之外，餐厨废弃物产生单位源头管理薄弱，缺乏制约手段，且联合监管机构尚未形成。

 

试点：虽有成效  并不乐观

“我国餐厨废弃物处理现状并不乐观。”任连海表示，其90%以上没有通过正规渠道进行回收、处理。

为全面推动餐厨垃圾处理，我国于2011年启动了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点工作，首批选出了33个试点城市，北京是其中之一。

据了解，北京市有62027个餐饮服务单位，在2012年，全市餐厨垃圾日产生量为2200吨，今年将达到2600多吨。

“而北京市餐厨垃圾日处理总能力仅为1000多吨，”邓俊介绍说，规划建设的董村等餐厨垃圾集中处理设施完工后，可达到日处理能力1000吨。

“项目进程不尽如人意，”任连海认为，究其原因主要是餐厨废弃物处理技术路线不成熟，各试点城市都处于观望状态。

虽然，全国范围内的餐厨废弃物无害化处理和资源化利用的大氛围已基本形成，并出现一批先驱企业，但不可否认，我国餐厨废弃物处理事业仍然处于起步与探索阶段。

“最难的是要解决历史形成的现状，产废单位认识的转变。”宋建锋如是说。

据统计，截至2013年，全国餐厨垃圾试点城市已开展三批，数目达到66个。通过政府坚持不懈的推动，较之以前，我国公众现对餐厨废物重视程度已有很大提高，相应的国家与地方法规、制度也已配套、完善了很多，并设立有专项资助资金。

根据国务院办公厅印发的“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划，餐厨垃圾专项工程将投资109亿元，使全国50%城市社区实现餐厨垃圾分类收运处理。

而对于我国餐厨废弃物的技术选择，任连海称，不能照搬国外案例。由于地理、经济、科技以及废弃物性质的差别，美国与日本的物理破碎和焚烧这两种技术路线是不适合我国的。“国外的处理思路偏向于减量化、无害化，而我国餐厨废弃物量大、有机质含量高，要寻求资源化，发展循环经济、实现循环利用。”

▲在北京建设的国内规模最大日处理400吨餐厨废弃物资源化处理厂。摄影/邓佳

建议：混合搭配  或成效快

当前，随着餐饮业等相关行业剧增，餐厨垃圾以10%的速度恶化环境，“美丽中国”面临严峻考验。

我国餐厨垃圾进入填埋场后，会引发渗滤液水质水量、异味等，也不适合焚烧处理，高含水率会影响垃圾热值，产生垃圾贮存仓渗滤液问题，而进行堆肥则会存在较为严重的臭气、灭菌、销售等问题。

那么，该如何处理？ 

“餐厨垃圾资源化处理主流技术大致分餐厨垃圾饲料化、肥料化和厌氧产沼气这三种。”任连海解释道，餐厨垃圾饲料化资源化程度高，但国家并不提倡，而制肥料效果一般，产品销路不好，只有厌氧发酵产沼气更适合处理，运行成本较低且能量物质损失相对较少，资源化程度最高，符合国家能源政策。“十三五”期间国家相关部门将会加大这方面的投入。

据统计，在全国77个餐厨垃圾处理项目中，有53个项目采用了厌氧处理方式。

但厌氧发酵技术在前期建设中存在一定的问题，如工程占地面积大、投资高、启动时间长等，沼气出路也有待解决。

“采用就地消化处理应与集中处理相结合，或许成效更快。”宋建锋认为，对产废大户并具备合适场地条件的可考虑就地消化，而对众多小散户及场地条件不允许的， 可提供统一收集服务。

2013年，北京市制定的《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案(2013-2015年)》中也明确提出，以设施建设为牵动，全面促进生活垃圾处理工作的进一步提升。

“尤其是作为国家发展改革委员会等五部委确定的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城区的朝阳区，要求规范收集率达到50%以上。”邓俊介绍说。

今年，北京正在申报第四批餐厨垃圾国家试点城市，计划推进城五区，并大力推动每日就餐人员规模在1000人以上的党政机关、大专院校、部队、国有企业等单位，以及营业面积大于1000平方米以上的大型餐饮企业建设餐厨垃圾就地处理设施，实现餐厨垃圾就地资源化处理。

据悉，目前，北京市餐厨垃圾日处理能力已达到1000吨，计划今年年底日处理能力达到2000多吨。

最后，邓俊建议，治理餐厨垃圾应“规范排放、统一收运、定点处置、全程监管、完善机制。”

同时，加强组织领导和责任落实，强化督查考核，建立利益引导机制，完善相关法规政策和制度，并开展宣传教育活动，动员全社会广泛参与。