大型货车载着重达数吨的货物在高速公路上呼啸而过，高高架起的路面发生了明显的颤动，而临近村子的玻璃窗也在刚刚的震动下出现裂痕，甚至还有住户反映墙体也出现了裂缝。
公路噪声频遭投诉
这是发生在宁沪高速公路无锡市锡山区段的真实现象。高速公路穿村而过，日夜繁忙的车来车往，让沿线的居民不堪其扰。据了解，普通民房在距离高速公路中心线大于100米时，学校、医院、居民区等在距离高速公路中心线大于200米时，其承受的交通噪声才能够符合我国的《声环境质量标准》中对于交通干线两侧执行的昼间70分贝、夜间55分贝的限值标准。
而经过专业机构测量，在此路段的高速公路中心线两侧各200米范围内，共有居民340户，其中公路建筑控制线范围内约有50户。更为严重的是，村民住宅距离高速公路栅栏最近处不足15米，而仅仅安装隔声屏根本无法控制环境噪声。公路与民房距离如此之近，不仅严重影响着村民的正常生活，同时也是潜藏的安全隐患。
机动车除鸣笛外，零部件工作、发动机运转以及轮胎摩擦都会产生大量的噪声。其中，车辆高速行驶时噪声较大；车流密集或拥堵时，噪音较小。众所周知，夜间是大量载重汽车集中行动的时刻，轰鸣的车流伴随着路面的震动，再加上车灯的照射，让路旁的村民实在难以安然入睡。从通车之日起，宁静的夜晚对于锡山区段的村民来说，便成了难以实现的奢侈梦想。
投诉、举报、信访……村民们曾多次向有关部门反映，但均未得到满意的解决。多方求助无果之下，村民向中华环保联合会投诉。经调查，该公路项目由江苏宁沪高速公路股份有限公司（以下简称“江苏宁沪”）承接，该路段并未达到《环境保护法》和《噪声污染防治法》等法律法规及相关技术法规的要求。
资料显示，江苏宁沪目前已在沪、港、美两地上市三地交易，管理的公路里程超过700公里，总资产已达到249亿元。作为这样一家如此大型的国有控股企业，本应守法合规，切实承担社会责任，却在核心业务中犯下如此低级的错误，实在让人无法理解。
2013年12月23日，中华环保联合会向负责该项目的江苏宁沪提起公益诉讼。2014年3月25日，江苏省无锡市中级人民法院正式受理此案。目前，案件正在进一步审理过程中。
事实上，随着公众维权意识的提高，道路沿线居民要求补偿直至诉诸法院的事件近来频被曝光。无独有偶，早在2011年，江苏太仓市村民许女士状告沿江高速公路就曾被判胜诉。由于沿江高速公路太仓段刚好临近许女士家的楼房，为了遮挡公路的噪声和汽车灯光，许家无奈之下只得砌上所有临街的窗户。太仓环境监测站曾两次测量该地噪声，结果显示夜间噪声均在70分贝以上。
由于许家楼房建于1989年，而沿江高速为2001年开始建设，2004年通车。所以，法院裁定，沿江高速公司安装公路声屏障，并从通车之日起，每月赔偿许家噪声污染损失费200元，直至把噪声降至国家标准之下为止。
统计显示，2012年北京市居民针对噪声的投诉约为北京市环境投诉案件总量的37%。另外，关于控制噪声污染的“两会”提案也在逐年攀升。
交通发展的“副产品”
要想富，先修路。最近几十年，公路里程的迅速增加助推着我国经济的腾飞，而随着经济水平的提高，我国的交通运输网也越来越密集，越来越完善。但我们无法回避的是，噪声这一交通快速发展的“副产品”。资料显示，我国有近四千万人遭受着交通噪声的影响。目前，噪声污染已被公认为是仅次于空气污染的第二大环境风险因素，也被称为是人体健康的隐形杀手之一。
一般来讲，周围环境噪声达到70分贝，就如同处于闹市中，人会感觉心烦意乱；90分贝，如同身处音乐吵闹的酒吧，长时间处在这种环境中会使听力受损；100分贝，就像隔壁邻居装修时嗡嗡的电钻声，会感到刺耳，使人头痛、血压升高。而按照我国标准规定，居住区昼间噪声不得高于55分贝，夜间不得高于45分贝。实际上，45分贝也是略次于图书馆的声音要求。
北大医院神经内科副教授俞敏萱表示，临床数据显示，很多人会由于噪声刺激而引起神经衰弱、焦虑、失眠等症状。对于噪声敏感的人群，还可能引发心血管病、神经衰弱、失眠、焦虑、暴躁易怒，甚至做出一些过激行为等。而长时间的噪声污染，可能会造成孕妇流产、早产，影响胎儿听觉器官发育，进而使脑的部分区域受损，影响智力发育。
另外，噪声对人心理的干扰虽不会带来直接的疾病，但同样会产生严重的影响。它会让人产生愤怒、失望、不满、无助、抑郁、焦虑、疲惫等负面情绪，也可能导致与压力相关的心理疾病。有研究证明，噪声还会造成儿童的认知受损或学习障碍。
▲村民住宅距离高速公路栅栏最近处不足15米，仅仅安装隔声屏根本无法控制环境噪声。摄影/宋杰斌
用“声景观”理念科学降噪
基于对噪声的危害越来越重视，各国纷纷加强对噪声的研究，以期更为科学的治理和控制。
噪声地图是本世纪初在欧洲迅速发展的一项新型的城市噪声预测方法，是将噪声源的数据、地理数据、建筑的分布状况、道路状况、公路、铁路和机场等信息综合、分析和计算后生成的反映城市噪声水平状况的数据地图，有利于公众深入了解声环境状况，参与监督。
英国伯明翰市在英国政府环保部门的支持下，已于2000年完成全城范围噪声地图的制作。2005年英国又出版了一本世界上最大的官方噪声地图——《伦敦道路交通噪声地图》。人们只要登录噪声地图网站并输入邮编，就可以知道相关街道上噪声的大小。
北京于2009年完成了首幅区域噪声地图的绘制。该图为西直门桥-德胜门桥-马甸桥-健翔桥-学院桥-薊门桥-西直门桥这样一个12.7平方公里的“矩形”范围。其中可以直观地看到，东三环、南三环、东四环、南四环以及阜石路和长安街西沿线等路段，是噪声最严重的区域，年平均在70分贝以上。
北京市劳动保护科学研究所高级工程师户文成表示，噪声地图的绘制源于“声景观”理念。客观地说，“声景观”是一个城市的声音特点，属于城市景观的一部分。老北京面馆里，师傅的吆喝声在旅游景点是一道独特的风景，体现着城市的特色和独特氛围，而若在静谧的小区中，大声的吆喝则未免会显得突兀。同样的，北京东三环是高楼林立、车水马龙的景观，音量会明显较大。纽约、伦敦、东京无不如此，这也是现代化大都市的特征。所以说，噪声值并非越低越好，而是需要根据不同地段的不同属性进行控制、规划和区分。
也许正是噪声地图的绘制让相关部门对北京各区域、各路段的噪声情况有了较为详尽的了解，北京市环保局联合北京市住建委推出了新的规定，要求北京的售楼合同中，必须有小区周边包括噪声水平在内的生活环境水平指标。可以说，在控制噪声这件事情上，老百姓享受到了更广泛的知情权。期待这项政策早日在全国范围内落地，让更多的人享受到本应属于自己的宁静。
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