我想梳理下联合国环境署对解决全球环境问题的思考，以及我们如何将之融于中国的绿色发展进程中。
环境署全球可持续发展取得了很多进展。2014 年5 月，环境署召开了首届联合国环境大会，这有利于提升全球环境可持续进程。环境署倡导普惠制，让所有联合国
成员国都成为环境署的成员。2015年9 月，联合国通过了到2030 年要实现的17 个可持续发展目标。在这些目标中，大部分都与环境相关，如气候变化、生态系统、可持续消费和生产等。
了解发展趋势
为推动全球环境治理，环境署首先对环境变化进行监测和评估，以了解环境发展的趋势。这是我们非常重要的一项工作，只有在了解环境状况的基础上，才能对经济和环境规划做出判断。比如每四年发布一次全球环境展望，包括气候变化、大气、土地、水供应和水质、生物多样性、化学品和废弃物等。现在随着互联网、大数据等技术的应用，环境署正在致力于建立实时数据库，为各国提供环境监测方法和数据。此外，我们还要深入地了解在目前环境状况下，环境变化对人类健康和地球资源的影响，以及对经济发展的影响，比如建筑、发电、采掘、化工、旅游、健康、食品、IT 和金融等。
中国的绿色发展对中国乃至世界都十分重要。这是由于在物质利用等方面中国已成为世界第一，2005 年，中国使用了亚太区60% 的物质，印度只有20%。中国的能源
消费也是世界第一，一次能源结构中煤的比例很高，这也是导致污染严重的重要因素。在水资源方面，由于快速开采水资源，一些大河流域包括长江正处于高度的用水压力之下。特别是温室气体排放方面，中国位居世界第一。
因此，我们现在面临的挑战是脱钩(decoupling)，即如何用更少的资源做更多事。脱钩的概念可用于很多领域，总体上讲就是在人口不断增长的情况下，经济活动不再依赖资源消费，同时对环境的影响最小。
倡导绿色经济
挑战如何破解，环境署提出的解决方案是绿色经济的概念。自2008 年金融危机提出绿色经济开始，目前绿色经济已经从理论研究发展到实践阶段。环境署和联合国
其他几家机构共同启动了全球PAGE计划，即绿色经济合作伙伴行动计划，目前选定中国江苏省作为示范省，探索绿色发展部门的挑战和机遇，建立绿色发展指标、评估和规划体系，也将在城市层面进一步开展这些工作，希望引导更多的城市参与其中。
理论上，绿色经济在已经证明是可以实现的。而在实际的工作中，我们主要通过提高资源和能源效率来实现。
在提高资源效率方面，主要提倡可持续生活方式，包括消费和生产，并将重点转移到消费环节。同时我们也将在城市层面开展更多此类工作。
随着对地球生命周期分析，化学品和废弃物也将成为环境保护的关键领域。联合国发起了可持续消费和生产10 年框架计划，目前包括：消费者信息、可持续建筑、可
持续生活方式、可持续旅游、可持续公共采购和可持续食品系统等方面，给予发展中国家的能力建设并提供技术和融资支持方面来实现转型。
在资源和生态系统管理方面，环境署也一直通过寻找经济学的手段来破解生态系统保护和经济发展之间的矛盾。自2013 年开始，与环保部和德国联邦自然保护局合作
推动生态系统和生物多样性经济学（TEEB）的中国国家进程，这和中国目前的生态文明建设、自然资本和生态红线等工作高度吻合。2016年环境署将重心转到城市层面，提出一套绿色城市方法，让人们更好地认识绿色生态对城市安全和经济发展的价值。
在提高能效方面，环境署实践联合国秘书长潘基文提出的“人人享有可持续能源”倡议，建立能效加速器平台，在包括家电、照明、交通、建筑和区域能源等几大能效提升优先领域开展项目和示范，全面提高能效和提高可再生能源比例。
多赢政策方案
除了在技术上提供环境解决方案外，环境署还特别强调政策的重要性，提供多赢的政策解决方案。如区域能源方面，我们提出的目标包括提高能效，加强对能源网络的建设，加大基础设施投入，保持经济增长等。由于可再生能源和其他供冷供暖热源的接入，可以减少温室气体排放和改善空气质量，还能在社会层面全面实现绿色经济，提供更多就业机会。
此外，中央政府和地方政府都要发挥各自作用。中央政府要在金融和规章制度上提供支持措施，比如补贴、价格和各种技术的牵引；同时保护消费者的利益，放权给地方政府使其受益；还应在标准和标识方面做出更多工作。地方政府则要在区域发展规划和战略中融入环境发展，并协调各利益相关方。因地方政府管理土地规划，更应做好区域优化，并提供贷款、资金和其他形式的融资支持。地方政府可以在基础设施投资和服务方面作为提供者发挥很多的影响。这些都给地方政府在供给和需求端提出了很多管理的可能性。
探索绿色发展
任何绿色发展的实现都离不开资金的支持。环境署也在探索将可持续理念融入金融体系中的方式，建立绿色融资机制，鼓励对绿色行业的投资并探索成功融资模式。在2016 年中国为东道国的G20 会议中，绿色金融将成为其中主题之一。
在环境署和中国的合作中还有一个重要的内容，就是帮助中国走出去。随着中国经济和政治地位的提升，中国和世界的对话也越来越重要。环境署发挥在国际层面的资源优势，协助中国在发展“一带一路”时，探索如何融入绿色发展理念，建立相关的规范和指南。在这个过程中，我们已在绿色技术转移、绿色贸易和投资等方面开展一些工作，如分析中国与其他发展中国家的需求和差距，梳理现有技术和资源，搭建平台整合资源等。
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