重庆作为生态环境损害赔偿制度改革的七个试点省市，我们高度重视生态环境损害赔偿制度改革，积极参与制定重庆市生态环境损害赔偿配套文件。在改革试点期间，重庆市一中法院审理了重庆市政府提起的全国首批生态环境损害赔偿诉讼案，为生态环境损害赔偿制度改革积累了有益的案例经验，为最高法院起草生态环境损害赔偿诉讼司法解释提供了重要素材。

加强行政审判，有效促进长江经济带生态环境的行政监管
    注重监督与支持并重，依法有效促进生态环境行政监管工作。一方面，对行政机关的违法行为或不作为依法予以确认、撤销或责令履行职责，有效发挥了环境资源审判的监督作用。近三年来重庆市环保行政机关败诉率为7%。今年上半年，江津区法院审理的重庆首例环境行政公益诉讼案件，判令当地镇政府履行环境保护相关职责。判决生效后当地政府积极采取措施综合治理，目前污染物已得到全面清理，水质得到有效改善，起到了良好的社会效果。另一方面，依法审查非诉行政执行案件，为行政机关依法履职提供司法支持。近三年来准予执行率达到74.1%。万州、渝北、涪陵等地法院还积极推行“禁止令”制度，根据环境保护行政机关的申请，及时发布禁止令，探索如何克服行政决定、行政处罚在环境保护方面的滞后性缺陷， 实现对潜在环境污染重大风险的预防和已有污染行为的有效控制，进一步为行政机关环保措施落到实处提供了司法保障。

强化多元共治，努力构建生态环境司法保护新格局
    在重庆高院的积极争取下，今年6 月重庆市委、市政府以两办名义下发《关于加强人民法院生态环境司法保护工作的意见》，这也是十九大后全国第一份以省级党委、政府办公厅名义专门就加强人民法院生态环境司法保护工作出台的文件。这份文件有力地促进了全市各有关部门在环境执法与司法的衔接、生态修复判决的执行、环境公益诉讼的推进、环境争议多元化解等的合作， 为形成环境保护的合力提供了制度保障。我们积极推动建立环境司法的协调联动机制，与检察院、公安局、环保局等部门沟通协调形成常态化，还与相关部门联合出台了污染环境刑事案件证据收集、混合污染物认定规则等多份规范性文件。重庆市各中基层法院也积极与当地环保、森林、渔业行政主管部门沟通联系，通过共同调研走访、召开联席会等方式，解决环境资源司法中的具体问题。

加强调研宣传，着力提升环境资源审判的社会影响力
    我们高度重视环境资源审判的理论研究和裁判文书质量。2016 年和2017 年承办了最高法院审判理论重大课题和司法统计分析重点课题。在两届全国法院环境资源优秀裁判文书评选活动中，裁判文书获奖数量居全国前列，其中一篇文书获得特等奖。强化司法宣传，充分利用特殊时点，有针对性地传播环境司法好声音，弘扬环境司法正能量。近三年来，重庆市法院召开新闻发布会十余次，发布环资审判白皮书三份，通过多种形式努力营造全民关注环保、积极投身环保的良好社会氛围。
    重庆法院将以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实生态文明体制改革要求，持续推进环境资源审判专门化发展，对标习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求， 积极发挥人民法院在生态环境保护中的司法职能作用， 为加快建设长江上游重要生态屏障和山清水秀美丽之地提供司法服务和保障。
    （作者系重庆市高级人民法院环境资源审判庭庭长）