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新形势下农村环境保护如何开展

时间:2020-04-21 10:43来源: 未知作者:曹海霞

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    随着农村经济发展水平的不断提升,人们对生活质量的要求也在不断提高。只有保护好农业自然生态环境,才能从根本上转变经济增长方式,促进农业可持续发展,提高人民的生活水平。
曲阜农村环境保护现状
    近年来,曲阜市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,加大生态文明建设力度, 加强农村突出环境问题综合整治,以生态创建为载体和抓手,先后创成国家卫生城市、国家生态市、国家生态文明建设示范市、国家园林城市、国家森林城市。全市9个涉农镇街成为国家级生态镇,2个涉农镇街成为省级生态镇,全市80%的行政村成为济宁市级以上生态村,已成功建成省、市级美丽乡村示范村22个,打造“美丽庭院”5899户。同时把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口,不断加大农村环境污染治理设施建设和环境保护力度,使农村环境得到了进一步改善。
    农村饮水安全得到保障
    为切实加强农村集中式饮用水水源地环境保护,保障广大群众饮水安全,曲阜市采取多种措施保障农村饮水安全。
    一是调整完善了《曲阜市农村饮用水源地划分方案》。对全市200多个农村饮用水源地实施保护, 设立了明确的地理界标、警示牌和宣传牌。实现了城乡饮用水源地保护全覆盖,开展了农村“千吨万人”集中供水饮用水源地调查和保护区划定工作。
    二是加强了农村饮用水水质监测。2019年,组织委托第三方检测机构对姚村镇春亭村、尼山镇刘楼村等进行了地下水饮用水源地、河流湖库断面进行了农村环境质量状况监测评估,对6个农村“千吨万人”饮用水水源地水质开展了例行监测,每季度监测一次,合格率100%。
    三是开展了农村饮用水水源地环境风险排查整治。以农村“千吨万人”集中供水饮用水源地保护区为重点,开展可能影响水源地环境安全的化工、制药等重点行业,以及生活污水垃圾、畜禽养殖等风险源排查整治工作,严厉打击散乱污企业,确保饮用水源地安全。
    农村污水得到进一步处理
    完成农村生活污水治理实施方案的编制,2015 年,争取国家资金2300多万元,组织全市11个镇街实施了农村环境综合整治,铺设了污水管网,建设了30多个小型人工湿地,并在各镇街驻地建设了小型污水处理设施,2017年争取国家专项资金500万元,组织吴村等五个镇街实施农村环境综合整治项目建设,重点解决污水收集、处理问题。2016年以来,曲阜市全力推进农村厕所改造工作进程,高标准完成了农村改厕任务,共完成改厕7.8万户。使农村生活污水得到进一步收集、处理。同时崇文湖湿地、孔子湖湿地、王庄仙河人工湿地的相继建成, 使水质得到了净化,农村污水处理率逐年提高。
    农村垃圾污染得到进一步治理
    曲阜市实行“市、镇两级共管、分级负责”的城乡环卫一体化管理体制,构建“市城乡环卫一体化工作领导小组办公室是监管考核主体,镇街是属地管理主体,市场化保洁公司是垃圾转运主体”的监管模式,保洁公司,负责11个镇街的卫生保洁和生活垃圾清运工作,全面实行“户入桶、村收集、镇中转、市运输”的农村生活垃圾环保处理模式。保洁公司将各村居生活垃圾收集运输至属地压缩站或转运至市环保资源中转站进行压缩,统一运输至郓城进行无害化处理,补齐了农村环卫设施短板, 实现城乡环卫一体化全覆盖。
    畜禽养殖污染防治取得积极开展
    以规模化养殖场为切入点,加快畜禽养殖业污染治理,重点实施了规模化畜禽养殖场和养殖小区标准化改造及污染治理工程,坚持发展绿色养殖、生态养殖、健康养殖,积极推进其他方式的畜禽粪便资源化利用。持续开展专项执法行动,严厉打击规模化畜禽养殖场(小区)粪污贮存、处理、利用设施不正常运行等环境违法行为,规范畜禽养殖合法生产经营行为,使用畜禽养殖业逐步转向持续健康的良性发展。
    农村环境监管力度不断加大
    近年来,曲阜市在12镇街设立了环保所,充实了基层环保力量,不断加强对企业排污状况及污染治理设施运行情况的监管,从源头抓起,防止企业污染向农村的滋生蔓延。投资2000多万元建设了全市污染源监控平台,利用网格化环境监管、企业在线监测等功能,实现科学化、信息化环境监管。各镇街、开发区按照管区设立了47个子网格,每个网格配备一名专职网格员,每天进行日常巡查,将环保执法延伸到最基层,打通了环境监管的最后一公里。平台监管员和网格员通过网格化系统对发现的环境问题,协同配合,闭环办理,线上线下联勤联动,确保一线环境问题能够及时发现和解决。环境监管的全覆盖,使农村污染得到及时发现和治理, 使农村生态环境得到切实改善。

存在的问题
    农村居民环保意识有待进一步提高
    在农村,还存在个别村干部只重视抓经济,对农村环境保护在思想上没有足够的重视,目标制定较软,治理措施不得力,还存在“等、靠、要”思想 。群众环保意识还有待加强,在农业生产绿色发展、绿色生活、垃圾处理等方面自我约束、自我监督的意识还有待进一步提高。
    环保基础设施投入还存在不足
    近年来,曲阜市农村污染治理和生态文明建设投入力度不断加大,生态环境得到不断改善和提高,有力地促进了地方经济社会的发展。但从总体来看,生态环境建设特别是基础设施投入不足,尤其是美丽乡村建设,目前除政府投入外,并没有市场资本、民间资本参与环保基础设施建设,多元化、多形式的共建机制还未形成,环保设施虽已建成,但缺乏运行资金,缺乏长效运行机制。
    畜禽养殖污染有待进一步规范
    随着农业生产能力的大幅度提高,畜禽养殖业得到了迅猛发展,壮大了农村经济,增加了广大养殖户的收入,虽然大量的粪便得到了无害化处理, 但仍有部分粪污未经处理,随意堆放从而给生态环境带来一定的影响。虽然规模化养殖场通过采取一定的措施规范养殖,但仍有部分畜禽养殖户环保意识淡薄,环保设施不配套。
    存在一定程度的农业面源污染现象
    化肥的应用对农业的增产起到了重要的作用, 但还有部分农村化肥、农药使用量较大,农用化学品的过量和不合理使用造成了农村面源污染。随着农村大棚式种植模式的发展,农膜使用量的增加, 回收不彻底,造成土地肥力下降,农产品质量不安全因素增加。

对策与措施
    加强宣传教育,增强环保意识
    利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传工具和渠道,采取有效措施,开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动,大力宣传加强农村环保的重要意义。同时加强对农民等生产者的科技文化、环保教育,把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农民的技术培训重要内容,引导农民保护好生态环境,从传统的耕作方式向现代高效农业转变。
    加大农村环保基础设施建设投入力度
    目前,农村垃圾已得到基本解决,还应探索垃圾分类及资源化利用的新模式,全力推进城乡环卫一体化再上新水平。加快农村厕所后续管护提升及长效机制建设。农村污水问题仍是农村污染的一大因素,市政府应拓宽投资融资渠道,积极探索市场化运作, 建立多元化的环保投入机制,坚持建设运行维护一体化的运作思路,实行统一规划、统一建设、统一运行、统一监管、统一维护,建立市、县、镇、村、第三方运维单位“五位一体”农村生活污水治理设施运维管理体系,探索规模化、专业化、社会化运营机制,确保农村污水治理各类设施长期稳定运行。不断提高农村污水治理率,切实改善农村生态环境。
    不断拓宽秸秆综合利用渠道
    利用全国农作物秸秆综合利用试点县项目实施,整建制地推进秸秆全量全覆盖还田,推广“秸秆全量机械化还田+深耕深松技术+秸秆快腐”的曲阜模式,以秸秆肥料化利用为主,秸秆青贮、过腹还田、秸秆收储固化、秸秆腐熟等为辅的综合利用方式。开展饲料化利用,推广“合作社+青贮基地+ 订单”的运作模式;支持发展秸秆能源化利用,建立秸秆固化成型生物质企业;建立完善农作物秸秆综合利用体系建设,推广“生物质加工(打捆外运) 企业+镇(街道)收储点+农户”的秸秆收集、转运利用模式。提高农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化利用水平。
    提高粪污的综合利用率,推进畜牧业绿色健康发展
    大力推行标准化生产,积极推进畜禽饲养方式转变,加大政府扶持力度,加快畜牧小区建设步伐, 有效推进饲养方式改革,使畜禽粪污综合利用率进一步提高;大力发展生态养殖,减少养殖污染,坚持综合利用优先,资源化、无害化和减量化的原则,建设粪便处理设施,推动畜禽粪便的无害化处理和发展畜牧业循环经济;加强合作,与各大有机蔬菜种植基地、大型生物有机肥料厂等合作,为其提供沼渣、沼液及猪、鸡等畜禽粪便,生产有机蔬菜、生物有机肥,推动畜牧业粪便的综合利用,最终实现“生态养殖,绿色畜牧”的目标。同时积极推广适合区域特点、经济高效、可持续运行的综合利用术模式,猪、鸡场以沼气池、干粪棚、沉淀池、雨污分流等设施设备为主,养鸭场户以发酵床、沉淀池为主,牛羊场户以干粪棚发酵还田为主,有力地推进畜牧业绿色健康发展。
    继续做好农业面源污染综合防治
    按照农药减量控害的要求,大力推广统防统治与绿色防控技术,推广低毒、低残留农药,科学防控病虫草害,有效促进农药减量使用。发挥项目示范带动能力,深入推广水肥一体化等绿色高效技术,开展化肥零增长、果菜有机肥替代化肥行动,提升节水节肥水平,提高农产品品质。积极扶持生产企业开发生产生物肥等新型高效肥料,推广农业废弃物的综合利用,重视对塑料农膜的污染防治,采取适时揭膜技术,增加塑料地膜的回收率;提倡使用可降解地膜, 鼓励开发农膜再生加工技术。
    (曹海霞,济宁市曲阜生态环境事物中心)
(责任编辑:admin)
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