成都市锦江区绿氧生态环境保护中心（以下简称绿氧） 2014年正式注册，2017年加入清水为邻项目，正式启动民间河长项目。经过一年多的探索，形成了一套相对成熟和有效的工作模式，实现与县区河长办的实质互动， 并从一个区扩展到整个成都市。同时，他们深化民间河长项目，衍生并研发了“黑臭水体治理效果第三方评估” 和“河长制管理工作第三方评估”指标体系，在政府采购公益组织第三方评估服务的基础上，他们进行创新并积累了丰富的经验。
在推动民间河长项目过程中，最让人关注的是绿氧与河长办的互动，从民间河长行动网络搭建到第三方评价指标工作模式建立，这些探索极具行业创新意义，值得学习。

始于清水为邻，建立民间河长工作网络
    绿氧理事长刘耀源说：是清水为邻项目启发绿氧开始关注并启动民间河长项目，在对标了娄底河流守望者等各地的操作模式之后，他确信绿氧的民间河长项目有自己的模式，更适合本地发展。清水为邻是由阿拉善SEE 基金会、IPE、自然之友和河流守望者发展中心联合发起的黑臭水体监督行动网络，动员公众参与黑臭水体监督， 2017年启动之后先后联合了全国近20个在地的环保公益组织构建了一个覆盖20个城市的监督网络。
    按照每个城市重点黑臭水体的数量进行分配，成都市公示有20条黑臭水体，相对比较多，而绿氧刚接触公众参与黑臭水体监督的工作，担心能力不够，最终协调承担其中12条的公众动员和日常巡护。一开始是计划向成都的大学生社团招募民间河长，一方面这些大学生熟悉河流调研相关的工具，能够很快完成黑臭水体轨迹绘制并将监督信息上传至蔚蓝地图后台，另一方面大学生社团招募和动员起来速度快。第一批民间河长10个人， 绝大部分是大学生。不过据刘耀源介绍，2018年，绿氧有意识地调整大学生的比例，大学生和普通公众的比例调整为1：1。
    成都绿氧很注重民间河长的宣传，并及时把工作进展向河长办汇报，争取河长办的支持。而以大学生为主的民间河长工作网络，也降低了工作网络的敏感性，有利于得到政府部门的支持和肯定。

官民对接会，让民间河长有参与感
    2017年12月24日，成都绿氧举办了成都水环境治理交流会，邀请了市县区河长办代表以及民间河长一起参加，这次官民对接会效果非常好，取得了突破性进展。河长办看到了民间河长的价值和努力，民间河长也很有参与感。实质上，这次会议搭建了一个官民交流平台， 获得了阶段性的突破和重要成果，不仅实现了民间河长在成都的全覆盖，而且各个区县的河长办纷纷邀请成都绿氧开展民间河长项目并给予资助。
    2019年3月5日，成都绿氧再次召开成都民间河长发展交流会，在这次大会上刘耀源总结了过去一年多的经验和成果，并重点提出信息打通的问题，即如何实现民间河长和官方河长对于巡河数据的通达？会上，成都市河长办答应专门为成都绿氧开一个管理后台，让志愿者的巡河信息也可以上传智慧河长系统。数据的联通让民间河长感觉自己的工作得到政府的认同，极大地提升了民间河长工作的积极性。
     目前，随着绿氧民间河长项目在本地影响力的扩大，各级河长办对民间河长项目也越来越认可和支持，成都绿氧的民间河长项目招募工作也越来越容易，而成都绿氧在清水为邻项目资助之外也得到政府的服务采购，扩大了收入来源，逐步形成了稳定的工作模式。 公众参与的广度和深度，民间河长大有作为
    2019年，成都绿氧的民间河长模式走出成都，走向自贡、内江和雅安，各地河长办都很认可绿氧的民间河长模式。
    除了民间河长为核心的公众参与河流保护，成都绿氧充分发挥自己的研发能力，开发并承接了“黑臭水体公众评议”和“河长制管理工作第三方评估”项目，实现了对黑臭水体治理监督与河长制管理工作的深度参与，这些项目都是非常好的探索，一方面提升了自己的评估能力，另一方面也探索公益组织成为第三方评估机构的可行性。
    回顾成都绿氧的民间河长项目，总结有几个经验和创新：
    利用自身优势，从简到难：从最简单的开始入手，例如招募大学生来做监督，宣传对话能力强，积极性高，虽然不稳定，但是为期一年的项目周期相对容易克服。
    动作标准化，及时给予支持。民间河长项目的设计要有一系列标准动作，例如两次宣教活动，举办一次聘任仪式，组织官民见面会， 提供能力提升的培训。同时， 民间河长提出的需求要得到回应并及时给予支持。
    因地制宜，采取不同模式。按照不同的区县情况， 民间河长的工作颗粒度不一样，目前主要有两种：乡镇模式（一个乡镇一个民间河长）、河流模式（一条河一个民间河长）。
了解需求，多对话沟通。对河长办来说，最重要是两个需求，一是有序参加；二是帮助解决问题。比如，水务局职责里面含有排水功能的话，会更加重视民间河长项目，需要治理黑臭水体的民间河长参与。而很多市区水利局不管排水工作，重视程度就比较低。

后记
    河长制在2018年完成落地之后，各地河长办从2018年下半年开始纷纷重视河长制创新和民间河长的建设，其中成都绿氧算是佼佼者，覆盖面广，实现了和河长办有效地衔接，河长办都有给予民间河长项目资助，这对于社会力量参与河流保护的模式创新是很好的案例。我们看到，全国各地民间河长风起云涌， 各具特色，但是整体来看：民间河长规模都不大，大部分河长办招募的民间河长数量都在10人左右，规模相比较公众参与需求以及官方河长来说，相差悬殊； 同时，民间河长的发动机主要还是在河长办，决定民间河长规模和发展态势的取决于河长办的开放度和创新意识。而真正的公众参与，离不开政府的动员和肯定，并需要有一套工作机制和互联网平台承载公众参与的热情和能量。
    （ 刘盛，北京守望者环保基金会）