“2023年，鄂尔多斯市生态环境局为切实做好重点区域空气质量改善监督帮扶工作，加快解决突出环境问题，助力空气质量改善，坚持稳中求进工作总基调，科学谋划，统筹经济社会发展和生态环境保护，协同推进基于‘线上+线下’两个战场的监督帮扶工作模式。同时印发了《贯彻落实生态环境部2023—2024年重点区域空气质量改善监督帮扶工作方案》，坚持‘五个精准’、突出差异帮扶，坚持问题导向、突出减排实效，坚持上下协同、突出责任落实，坚持帮扶基调、突出标本兼治，坚持科技赋能、突出能力提升，制定了五项工作任务来推进鄂尔多斯市监督帮扶工作。”鄂尔多斯市生态环境局党组书记、局长苏雅拉图这样介绍鄂尔多斯市生态环境监督帮扶工作。

科技设备助力远程监督帮扶

       全力推进“非现场”监管执法，线上监督帮扶强化远程监管手段，完善多源数据融合的信息化支撑平台，充分利用“空天地”一体化手段精准发现问题，组织现场排查，拉条挂账推进整改，助力打好蓝天保卫战。

       2023年9月，按照生态环境部空气质量改善远程监督帮扶工作要求，内蒙古自治区鄂尔多斯市生态环境综合行政执法支队组织开展第五轮次远程监督帮扶工作。高科技执法装备成为此次监督帮扶工作的最大亮点。行动期间，执法人员充分利用无人机机载气体检测仪、红外线热成像仪对卫星遥感高值区域周边3公里范围内的PM2.5、PM10、SO2、CO、NO2、O3、VOCs等指标进行精准溯源，开展全方位无死角摸排，实现精准执法。摸排过程中，执法人员查找出了企业厂界颗粒物无组织排放、运输道路扬尘等问题，及时有效锁定了企业在VOCs收集和处理过程中存在的问题，极大提高了帮扶执法效率，为企业有针对性地制定整改措施提供了明确依据，探索出了生态环境执法的新思路新方法，为持续提升鄂尔多斯市空气质量提供科技装备保障。

       “执法监督帮扶组，西环路硅电大街位置监测设备显示空气污染物PM2.5浓度超标，请立即前往处置！”鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井蒙西地区大气环境“五基”协同立体监管平台发出指令。10分钟后，环保执法人员赶到现场，立即拍摄取证，并回复指挥中心：“部分道路过往车辆卷起扬尘，已通知环卫部门及时处理！”

       鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井蒙西地区是乌海及周边地区的重要组成部分，也是沿黄经济带的重要增长极，区域内煤炭、能源、焦化、钢铁、水泥等产业高度集中，生态环境综合治理工作一直是鄂托克旗的一项重大政治任务。鄂尔多斯市生态环境局鄂托克旗分局局长朝克介绍：“鄂托克工业园区大气监督帮扶已经用上集天基卫星、空基遥感、航空无人机、移动监测车和地面观测于一体的‘五基’协同大气环境立体监测监管平台，这套监控体系实现了对重点区域、重点目标的高精度、短周期协同监测，可全方位、全天候守护自然边界；集成可见光、红外、雷达、激光等多种传感器，构建形成星地协同、五位一体的立体监测评估技术体系和应用能力，有力地辅助了地面执法人员提高执法效能。”

坚守岗位，彰显铁军担当

       连日来的严寒，抵挡不住鄂尔多斯市生态环境监督帮扶执法人员冲在执法前沿、服务在第一线的工作激情，过硬的工作作风展现着环保铁军的战斗力和执行力。零下二十几度，在露天环境下，对坚守在一线的执法人员来说是一个严峻的考验。

“还原精炼脱硫塔烟囱排口报表中二氧化硫数据阶段性显示1-2mg/m3，是什么原因？”内蒙古自治区生态环境执法总队孟傧进入企业后第一时间赶赴环保设施“核心”，分析企业情况，比对在线数据。同时仔细查看环保设施运行情况，一丝不苟核实企业生产记录，实实在在帮助企业查漏洞、找短板，耐心解答企业的问题，为企业出谋划策，提供帮扶指导，细致入微做好“体检”。高寒下，手冻僵了、脚冻麻了，但帮扶队员从未退缩，依然默默坚守岗位，奋战在一线。

       2023年8月，内蒙古自治区“自治区—市—旗”联合帮扶组在鄂尔多斯市开展监督帮扶工作。联合帮扶组充分发挥了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，10多天时间，顶烈日、冒酷暑、战高温，绕厂区、查在线、探设施，连续现场帮扶检查5个旗区近20家企业，累计行程已达2300余公里。持续的高温天气和高强度工作，在一次帮扶中，内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队中部直属队执法人员鄂晋突然感觉心脏不舒服，仍然对队友说，“你们先继续检查，我休息一下。”但是，严重的身体透支已令他无法正常继续工作，紧急治疗后，只能离开工作岗位，接受进一步检查和休息疗养。

       鄂尔多斯市生态环境局副局长于智忠说：“我们的执法人员朴实、善良，无论任何时候，都任劳任怨、无怨无悔，他们没有豪言壮语，却‘守土有责’，他们的坚持和付出，赢得了群众对监察执法的信任。”

       陈非，现任鄂尔多斯市生态环境综合行政执法支队直属六大队大队长，2014年进入原鄂尔多斯市环境监察支队工作，始终奋斗在第一线。2018年至2023年的六年间，他参与了“雷霆斩污”生态环境专项执法行动、中央和自治区环境保护督察、三大污染防治攻坚战、疫情防控阻击战、绿盾2021自然保护地强化监督、黄河流域生态保护和高质量发展、黄河流域清废专项行动、自治区生态环境执法乌海及周边地区专项检查等多项重大工作，取水样、爬烟囱、钻地沟，脏活累活总是抢在最前面，个人累计参与办理各类生态环境违法案件200余起，收缴罚没款2000余万元，对环境违法行为起到了极大的打击和震慑作用，以务实的作风和奉献精神，用自己的实际行动，诠释了环保人的使命和担当。鄂尔多斯市9个旗县区、5个园区都留下过他的足迹。鄂托克旗新航煤焦化有限责任公司环保负责人告诉记者，陈非是他非常敬佩的人，他工作不仅原则性强、待人诚恳，而且工作还特别细心，执法业务能力特别强。有一次在执法检查时，陈非发现鄂托克旗新航煤焦化有限责任公司的一座焦炉机侧存在烟气无组织排放现象。为了查明情况，他在现场查看了一个多小时，后又去中控室查看运行台账。他询问运行工作人员，发现运行工在焦炉装煤的同时启动地面除尘站。他对企业环保负责人说，应在装煤之前提前启动地面除尘站，这样就会避免装煤作业过程中的烟气溢散问题。他说，要用长远眼光考虑问题，现在一个小问题将来可能就是一个大麻烦，要加强运行工人的管理，提高环保意识。最终企业采纳了他的建议，思想认识提高了，企业的环保投入也在逐年增加。

生态整治以“绿”为底严执法

       面对全市工矿企业基数大、分布面广的执法难点，鄂尔多斯市持续将环境安全隐患排查、“雷霆斩污”专项执法行动与“两打”、“清废”、自然保护区、排污许可督察等专项行动有机结合，聚焦督察整改、舆情防控等重点任务，严厉打击各类环境违法行为。2023年，立案查处环境违法行为案件298起，处罚金额2585万元，将1起涉嫌行政拘留和1起涉嫌环境犯罪案件移送公安机关；参与调处、督办信访案件194起，办结率100%；开展重点区域空气质量改善监督帮扶，累计出动执法人员450余人次，帮扶检查企业102家次，针对突出问题严格依法立案查处，移送公安机关。同时，全面推行高清视频监控的非现场监管模式，在全市重点排污单位、水源地、自然保护区设置监控点位2024个，开展日常巡查8950家次，推行一次提醒、二次警告、三次查处的柔性执法模式。鄂尔多斯市生态环境综合行政执法支队支队长张青生表示：“经提醒后企业立行立改问题262个，立案查处22个，办理免于处罚案件9件，减免罚款30万元。为进一步优化营商环境提供坚强执法保障，我们严格落实‘双随机、一公开’、监督执法正面清单和包容审慎监管制度，持续加大正面引导激励，降低执法频次，有效提升了监管效能。”

       时代呼唤担当，使命催人奋进。鄂尔多斯市生态环境综合行政执法支队在强国建设、民族复兴的新征程上，努力绘就美丽鄂尔多斯的更新画卷。


       【杨爱群，内蒙古自治区生态环境宣传教育中心】