打造绿色发展的标杆
    设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。从雄安新区的发展战略上讲，突出强调生态优先、绿色发展；在发展目标上，建设绿色智慧新城； 在重点任务上，雄安新区要打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城区融的生态城市。这些都意味着雄安的生态环境要的不是一般的好，而是根本的好，全面的好，长期的好；要的不是工程技术或项目层面上的好，而是从发展机制上真正实现绿色发展， 成为引领中国城市绿色发展的标杆，成为风向标。
    雄安新区与深圳经济特区、上海浦东新区相比， 区位不同，生态环境不如后两者好。从发展阶段来说， 雄安新区处于快速工业化阶段，面临着一定程度的工业污染。雄安新区地处华北内陆，位于周边一些大城市污染的传输通道中，周边城市对其环境影响很大。
    在水环境方面，白洋淀面临着水质污染和水体富营养化问题。未来，随着新区城市建设加快和生产生活的增多，水量的保证和水质的继续提升将是较大挑战。在大气方面，京津冀区域是全国大气污染最严重的地区之一，未来的“雄安蓝”是雄安新区发展的应有之义，但“雄安蓝”既是雄安的事，也离不开整个京津冀区域，甚至更大范围内的大气治理，这也是一个巨大的挑战。此外，要建成绿色智慧新城，还面临着土壤质量、地质构造方面的挑战。地质专家指出， 雄安新区内主要的地质灾害为地面沉降和地裂缝，地面沉降速率大，整体连片沉降，且沉降范围仍在扩大， 危害严重。
    雄安新区规划建设是国家大事、千年大计，规划建设成功的标志之一就是绿色发展、可持续发展。因此，雄安新区发展要以绿色为引领，让绿色发展的旗帜在新区的上空迎风飘扬。

优先推动白洋淀生态治理
    雄安新区的绿色发展，重点是白洋淀的治理、修复。突出白洋淀这个重点，理顺它与雄安新区经济社会其他各项活动的逻辑关系，尤为重要。
    首先，白洋淀生态环境的修复保护，要排在特别优先的位置。它是雄安新区绿色发展的组成部分，某种意义上，又是雄安新区绿色发展的前提条件。白洋淀是华北明珠，它对于雄安新区来说，就像西湖对于杭州。新区起好步，开好局，基础是保护白洋淀的生态功能，进行环境治理。白洋淀有366 平方公里的水域，白洋淀生态环境的好坏影响着整个雄安新区的发展质量。离开了这一点，一切无从谈起。因此，在最初公布的雄安新区要做的规划中，白洋淀生态环境治理也被列为其中重要一项。
    第二 ，在白洋淀生态环境保护的前提下，产业发展仍有巨大的发展空间。雄安新区不是搞一般的集聚区，发展一般性的工业企业，而是要打造全球有影响力的科技创新之城，引入低碳、节能、绿色企业。从这方面来看，雄安新区就是找出一条在生态环境约束下的绿色产业发展之路。
    第三，从未来看，产业发展与白洋淀的生态环境修复保护将起到互相促进的作用。为什么这样讲？因为如果没有全面系统的规划，没有良好的产业布局， 现有的高污染、高排放企业将对白洋淀生态带来不利影响，将加重淀区污染，最后导致淀区治理难度更大， 某些局部的问题甚至无法修复解决。
    因此，应站在长远角度来看新区产业发展与白洋淀生态环境保护的关系，积极推动白洋淀污染治理， 让良好的淀区环境更好地促进新区发展。

构建绿色发展的空间格局
    雄安新区要探索新的模式，避免走上“摊大饼” 的路子，带来人多、路堵、环境差等问题。
    从城镇空间结构来看，如果只有一个中心，一切资源全部向这个中心集中，进行连片开发，未来就容易走上“摊大饼”的道路。雄安新区是由雄县、安新、容城三个县组成，从结构上就可以设计出多个组团式结构，组团之间用绿带、蓝带区隔，确保新区拥有良好的生态空间格局。
    从产城融合的角度来看，如果一个新城只有产业， 或者只有居住功能，不能实现产城融合发展，不能保持相对的职住平衡，那么未来就有可能造成一种“潮汐现象”，即上班前人们往雄安涌去，下班后又返回到北京或周边其他大城市。这样将增加周边交通的负荷，带来新的拥堵，不利于培育新城的内生动力。所以，一定规模与程度的产城融合非常重要。
    从房地产与城市的关系来看，不能继续走依托房地产来集聚人口的老路。雄安新区未来建设的品质会很高，如果走上房地产带动的路子，那么过度的人口追逐这里的优越环境，也会造成人口超载，引发各种大城市病。因此，房地产的发展模式要进行探索创新。

培育绿色产业集群
    雄安新区有了全新的功能定位与发展方向，必然重塑产业形态。未来，雄安新区要培育绿色产业集群， 使之成为区域发展的内在动力。
    原有的产业何去何从，原则上还应该分类处理。
    例如，某一类产业，可能符合环保等要求，但不符合雄安新区的功能定位，那么它就可能要转移到其他地方去。对这部分产业与企业，应该做较为细致的工作，可以帮助企业边生产、边搬移，但不能简单地一刀切。
    还有一类产业，是未来地方经济发展所必需的， 如一些吸纳就业较多的产业，有基础、有市场、有提升的空间，那么可以考虑统一迁入雄安新区的有关产业园区，推动这些产业向集群化、集约化方向发展。雄安新区要发展高新产业、创新产业，但不意味着将现有的所有产业统统迁到区外去。
    也有一类产业，按照产业政策、环境政策，就应该淘汰。原先也许政策执行的力度没这么大，那么现在就应严格按照政策，对这些产业进行淘汰。不能借由雄安新区建设，将这些有污染的产业再转到别的地方去，再去污染其他地方。
    雄安新区远期规划约2000 平方公里，显然应该考虑农业的分量。从新区的功能要求看，未来新区的农产品供应不能全部由区外提供，有些鲜活农产品完全可以由新区提供；从发展的目的来看，未来新区发展要让人有获得感，也包括现有农业人口；从环境风貌来讲，农业尤其是生态农业，能够成为一道亮丽的风景线。因此，雄安的农业发展应该是高水平的现代绿色农业。

借鉴国内外绿色发展经验
    雄安新区要建设绿色新城，有许多经验可以借鉴。
    新加坡在城市规划中专门讲“绿色和蓝色规划”， 有许多措施值得参考，例如充分利用水体与绿地提高生活质量，增加休闲空间，减少人们用车出行，营造绿色智慧的城市环境。
    水是雄安新区的一个问题，围绕水的问题，有许多海绵城市建设的经验可以借签。比如在哥本哈根的水战略规划中，将就地处理30% 的雨水，让雨水在城市空间里停留更长的时间，同时借助降水增加城市休闲空间、增加生物多样性。
    污染排放如何减少、减轻，也是全球关注的问题。在阿联酋首都阿布扎比的市郊，有一座新城，不用石油，不用天然气，实现零碳排放、零废物的可持续发展模式也值得借鉴。
    近些年来，世界许多国家和地区都在构建智慧城市。这其中，智能化的技术运用对于推动绿色发展， 最终成功打造绿色智慧城市发挥了重要的作用。2014 年，我们在欧盟委员会的指导下，每年推选中欧绿色智慧城市奖，积累了不少这方面的案例。比如，获奖城市赫尔辛基推行了太阳能发电网络地图，每个业主或公司只需利用互联网浏览器就可以检查是否可在屋顶安装太阳能电池板，还会根据屋顶不同部分每年接收的太阳能辐射能量，并且考虑屋顶的形状和朝向、周围建筑物和树木所带来的阴影、每年每天太阳位置的变化等因素，提出电池板的最佳尺寸和最佳放置位置。这些理念、方法和技术都值得我们进一步学习、借鉴。
    （作者系国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长、研究员）