1934 年5 月11 日凌晨，美国西部草原地区发生了一场人类历史上前所未有的黑色风暴，风暴所经之处，溪水断流，水井干涸，田地龟裂，植物枯萎， 千万人流离失所，这就是著名的“黑风暴事件”。这一事件的发生与滥垦滥伐、过度放牧、过度采樵等人为生态破坏活动密不可分。恩格斯在《自然辩证法》一书中写道，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地，毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。对此，他深刻指出：“我们不要过分陶醉于人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”
    世界发展史，就是一部人与自然斗争的历史，在破坏自然、付出沉重代价后，人类才逐步认识到敬畏自然、保护自然的重要性。党的十八大以来，习近平总书记对生态文明建设作出了一系列重要论述，这些重要论述包含了尊重自然、谋求人与自然和谐发展的重要价值理念和发展观念，为实现中华民族永续发展， 走向社会主义生态文明新时代指明了方向。在这些重要论述中，“绿水青山就是金山银山”（即“两山论”) 是习近平总书记提出的关于经济发展与环境保护双赢理念的生动比喻，成为当前全国各地处理发展与保护关系问题所遵循的基本准则。
    那么，如何从理论层面阐述绿水青山就是金山银山的科学性？各地有哪些将绿水青山转化为金山银山的具体实践？在推进生态文明建设过程中又如何落实好这一理念？

绿水青山就是金山银山的理论阐述
    “两山论”从方法论角度破解了发展与保护的关系问题。长期以来，发展与保护的关系问题一直是我国经济社会发展过程中反复思考、统筹权衡、着力破解的重大问题。各地面对这一问题时，由于选择的方向不同，具体方法、路径的差异，往往导致不同的经济发展水平和生态环境效应。“绿水青山就是金山银山”发展理念的提出，打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论，成为开启生态与经济双赢之路的关键钥匙，正所谓“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。
    “两山论”凝结了“天人合一”“道法自然”的生态哲学观。生态系统是由生物与水、空气、土壤等非生物要素构成的有机整体，彼此相互影响、相互制约、相互制衡，处于相对稳定的动态平衡状态。人类只有与自然相协调，和睦相处，才能生存和发展。习近平总书记指出：“山水林田湖是一个生命共同体， 人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”这一论述全面阐述了山、水、林、田、湖作为生态要素与人的密切共生关系， 其中任何一个要素受到破坏，人类生存和发展都将受到重要制约。
    “两山论”反映了人类社会循序渐进、认识不断提升的发展观。纵观各国发展历史，不同发展阶段面临的主要矛盾是不同的，采取的应对措施也会有所差异。
    习近平总书记在一次演讲中深刻论述了“两山论” 的辩证关系。第一个阶段是用绿水青山去换金山银山， 不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味向自然索取。第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本，要留得青山在，才能有柴烧。第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树， 生态优势变成经济优势，形成了一种浑然一体、和谐统一的关系，体现了科学发展观的要求。这三个阶段， 是发展观念不断进步的过程，也是人和自然关系不断调整、趋向和谐的过程。习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山， 而且绿水青山就是金山银山”，这是对“两山论”的进一步阐述。
    从这些分析可以看出，绿水青山和金山银山绝不是对立的，发展与保护本身就是辩证统一的关系，保护绿水青山就是为可持续发展打牢基础，最终目的是拥有更多的金山银山；要切实把保护放在优先地位， 破坏了绿水青山，就是砸掉了金饭碗，守护好绿水青山，就是守住了聚宝盆；绿水青山并不天然等同于金山银山，只有动脑筋、想办法、出对策，才能把生态资源优势转化为经济优势，绿水青山才能变成金山银山、才能强国富民。

绿水青山就是金山银山的地方实践
    近年来，在“绿水青山就是金山银山”、“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”等新理念新思维新论断指引下，我国生态文明建设取得一系列重大进展，生态文明体制改革顺利推进实施，各界生态环境保护意识不断增强，各地涌现出一大批践行“两山论”的优秀典型。
    “两山论”是习近平总书记十二年前首次在浙江考察时提出的。当时，浙江也面临着资源能源消耗日益增加、生态环境压力日益加大等经济发展的资源环境瓶颈制约问题。十二年来，浙江历届省委省政府坚持生态优先、绿色发展之路不动摇，把创建生态省、打造绿色浙江纳入浙江发展总纲，连续十年实施“811”环境整治行动和循环经济“991 行动计划”。针对老百姓对“天蓝、水清、山绿、地净”优质生态产品的需求，实施“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等专项行动，全面推动“两山”理念落地实施。
    在地市层面，除了“两山”重要思想诞生地湖州之外，贵阳市也是践行“两山论”的典范城市。贵阳是典型的高原山地城市和西部经济欠发达城市，在全国率先提出了“建设生态文明城市”战略构想并付诸实践。出台《贵阳市促进生态文明建设条例》《贵阳市建设生态文明城市条例》等地方法规，促进生态文明建设纳入法制化轨道。成立环保法庭，组建生态文明建设委员会，开创了环境公益诉讼的“贵阳模式”。实施蓝天、碧水、绿地三大保护行动计划，采取严格措施保护青山绿水。守住发展和生态两条底线，把当地的生态优势与旅游发展结合起来，开发以自然生态、历史文化、民俗风情为重点的生态旅游，打造“爽爽的贵阳，避暑的天堂”城市品牌，把生态优势转变为经济优势。
    在区县层面，南京市高淳区坚持“生态立县”， 把“山清水秀生态美”作为最大资源，确立了“70% 生态涵养区，30% 生态经济区”的全域生态空间布局， 发展产出效益高、环境友好型的生态工业，打造桠溪国际慢城、游子山国家森林公园、固城湖风光带三大生态标志区。切实把“守住绿水青山”作为发展底线， 对各地普遍存在的“GDP 崇拜”不跟风、不盲从， 坚持“快与慢、富与强、舍与得、美与善”四个辩证统一的发展理念，在区域竞争巨大压力下恪守“加快发展绝不以牺牲环境为代价”原则，将生态保护放在经济社会发展的前端位置，走出一条绿色发展的强区富民之路。

绿水青山就是金山银山的落实途径
    近年来，随着我国城镇化、工业化、农业现代化进程加快，在“唯GDP 论英雄”思想主导下，部分地区生态环境质量底线屡有突破，区域雾霾频发，黑臭水体大量出现，土壤污染问题时有发生，生态退化趋势加重，与“绿水青山”存在较大差距，缺失了向“金山银山”转化的基础。针对当前面临的生态环境突出问题，需要长远谋划、系统设计、补齐短板、综合施策，构建“绿水青山”与“金山银山”的良性互动格局。
    一是将“绿色青山”打造成“绿色银行”。开展自然资源资产价值核算，将水源涵养、洪水调蓄、生物多样性保护、防风固沙、土壤保持等生态服务功能价值化，将生态环境服务包装成生态环境产品，使其具有商品属性、经济价值。作为有价的生态资产，通过资本运作、政策创新等手段，实现有形的经济收益， 真正兑现成金山银山。通过政府购买或市场交易等方式，实现其自然价值向经济价值的转化，生态财富向物质财富、资本财富的升华。保护绿水青山，就是增值自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就是留住金山银山。
    二是坚决避免“绿水青山”成为“黑水荒山”。在一些地区，由于干部考核体系仍以经济发展为风向标，势必导致“唯GDP 论英雄”思想仍有较大空间， 对政府决策产生重要影响，进而导致盲目发展造成的生态环境破坏问题屡有发生。为解决这一问题，在加快干部考核体系完善的同时，必须按照《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求，严格划定并严守生态保护红线。对国土空间开发实施“一盘棋”整体规划，对事关国家和区域生态安全的重要生态区域实施严格监督和管理，实现一条红线管控所有重要生态空间，守住生态安全底线，为“绿水青山”转化为“金山银山”提供坚实保障。
    三是大力推动“生态产业化、产业生态化”。清洁空气、干净的水、绿色有机食品等优质生态产品， 是人们的期盼和追求。探索生态与产业互动机制，把“绿水青山”作为战略资源加以经营，将生态环境竞争力转化为产业竞争力。依托优质环境、景观资源、自然风光、人文遗存、地理标志产品等，发展生态旅游、生态农业和生态工业，提高生态产品的附加值。在培育生态产业的过程中，要充分发挥市场机制作用， 吸引社会资本参与，还要发挥政府引导作用，提供政策支持，合力推动“绿水青山”化作“金山银山”， 真正实现绿色发展、生态富民。
    （作者系环境保护部环境规划院副总工程师，研究员，长期从事生态、土壤、农村环境保护研究，承担多项国家生态环境保护重大研究项目。）