绿色丝绸之路的提出及主要的发展脉络

       绿色丝绸之路是习近平主席在出访乌兹别克斯坦的时候提出来的，习近平主席提出，要携手打造绿色丝绸之路。在2017年第一届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席提出设立生态环保大数据服务平台，建立“一带一路”绿色发展国际联盟。2019年，习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上强调坚持开放、绿色、廉洁理念，把绿色作为底色。2021年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上进一步提出要完善“一带一路”绿色发展国际联盟，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。2021年9月，习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，首次提出我们国家要实现“双碳”目标，同时提到我们要大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。2021年11月，习近平主席在第三次“一带一路”建设座谈会上强调要推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。2022年12月，在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段高级别会议开幕式上，习近平主席在致辞中再次强调依托“一带一路”绿色发展国际联盟，发挥好昆明生物多样性基金的作用，向发展中国家提供力所能及的支持和帮助，推动全球生物多样性治理迈上新台阶。

绿色丝绸之路建设的进展以及面临的机遇和挑战

       我国在绿色丝绸之路建设方面取得的进展包括以下几个方面。

       第一，助力落实联合国可持续发展目标。2016—2022年，巴基斯坦、柬埔寨、老挝等“一带一路”共建国家的可持续发展目标指数明显上升。

       第二，不断完善相关顶层设计。最近几年，我国不断出台相关文件，其中，2021—2022年，先后印发了《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》等文件，这些对于企业投资以及绿色“一带一路”的发展提出了相关的规范要求。

       第三，不断完善“一带一路”绿色发展国际联盟，打造国际环境治理的国家名片。截至目前，已经有来自40多个国家的150多家合作伙伴加入了 “一带一路”绿色发展国际联盟，其中国际合作伙伴超过了50%。

       第四，建设“一带一路”生态环保大数据服务平台，支撑“一带一路”生态环境管理。目前这个服务平台已经集成了30多个国家的国别基础数据，其中包括各个国家的自然禀赋、法律法规等，它能够为我国的相关企业走出去提供风险评估。

       第五，开展绿色发展能力建设活动。一个是绿色丝路使者计划，目前已经培训了来自100多个国家的3000多人次，被联合国环境规划署誉为南南合作典范；另一个是“一带一路”应对气候变化南南合作计划，我国在其中推动了援助埃塞俄比亚卫星及地面系统，实施了中国与古巴、埃及等应对气候变化南南合作的物资援助项目。

       同时，在绿色丝绸之路建设方面，我们也面临新的重大机遇。全球绿色低碳转型正在为所有国家提供新的发展动能，以可再生能源为例，中国在这个方面稳居世界第一，中国是全球最大的可再生能源市场和设备制造国。另外，中国光伏产业为全球市场供应了超过70%的组件，2020年中国在“一带一路”沿线国家能源投资中，可再生能源占比已经首次超过了化石能源，达到58%，在光伏、风电、水电、热能等领域和100多个国家开展了合作。

       在获得重大机遇的同时，我们也面临着严峻的挑战，其中包括在新冠疫情之后，特别是在一些地缘冲突危机之下，全球经济复苏乏力，可持续发展进程放缓，部分“一带一路”国家绿色低碳转型动力不足；“一带一路”国家环境和气候条件差异比较大，生态环境总体比较敏感；生态环境保护进程仍然落后于经济和社会发展，部分国家环境管理制度还不健全，环境标准偏低，监管执法力度不够大。

未来的工作展望

       下一步，我们要继续以习近平外交思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平主席关于共建“一带一路”的系列重要讲话精神，实现三个联通，即在基础设施上“硬联通”，在规则标准上“软联通”，同共建国家人民“心联通”，最终实现我们的绿色发展目标。主要任务包括六个方面：一是通过战略对接与共建国家开展对话，了解其需求；二是完善合作平台，构建更紧密的合作伙伴关系；三是推广绿色产业，强化清洁能源合作；四是推动绿色投资，强化对外投资项目环境管理；五是推动企业实践，履行生态环保主体责任；六是加强宣传推广，推动共建国家环保能力建设。


【张玉军，生态环境部对外合作与交流中心主任】