浙江松阳：聚焦钢铁产业治理，厚植山城生态底色
时间:2024-04-15 10:19 来源:中华环境 作者:陈喜乐 点击:次
| 初春伊始，年味渐去。在丽水松阳县这座小城里，茶农、工人们陆续返岗，开始热火朝天地进行生产。 一边是茶香袅袅，一边是“钢铁森林”，泾渭分明却又格外融洽。这里既是“生态绿茶之乡”，又是“不锈钢无缝管之都”。 2004年，依托温州产业辐射和承接产业梯度转移，不锈钢管产业在松古平原上生根发芽，经过近20年的发展，已然成为当地最具活力的特色主导产业之一。2023年，松阳县不锈钢管产业规上总产值达116.61亿元，同比增长9.77%，不锈钢无缝管年产量已占全国1/3的市场份额。 随着工业产能节节攀升，逐渐成为“产税大户”的不锈钢管产业的排污产废问题也日益凸显，自动化程度不足、产品竞争能力不强、环保设施工艺落后……整体产业链处于转型升级的关键节点，面临重重挑战。为打破“搞生态不搞工业”的固有认知，助力特色产业高质量高水平发展，松阳县锚定“生态工业”不动摇，坚持推进不锈钢管产业“绿色化、低碳化、智能化”转型升级，努力建设“中国不锈钢管第一县”，打造生态工业发展示范样板。 强化制度支撑，定好行业“风向标” “法立于上，而风成于下。”加强体制机制建设，将产业发展纳入规范化的轨道，是不锈钢管产业链达标扩容、可持续发展的根基。 明确政策导向 在市场经济的大背景下，政策作为宏观调控的重要手段，对产业经济的发展起着举旗定向的关键作用。陆续出台《松阳县不锈钢管产业转型升级实施方案（2022—2025年）》《松阳县不锈钢管产业转型升级实施意见》《松阳县不锈钢管产业转型升级激励政策》，在对产业分析研判基础上明确产业转型升级实施步骤，提出需完成的主要任务及保障措施，做好产业发展顶层设计。 2023年12月26日，《松阳县加快不锈钢管产业转型升级若干政策》正式印发，对鼓励和支持企业入园提升、集约节约用地、技术创新、数字化改造、环保安全设施改造等方面作了详细规定，并进一步明确了奖励补助标准，充分体现了松阳想要做大做强不锈钢管产业，以“一根小钢管撬动大经济”的决心。 规范行业标准 行业标准是实现区域产业高效运行、维持企业平稳发展的必要依据。松阳县持续细化深化行业标准制定，不断丰富产业“标准库”。 2023年上半年，创新制定《不锈钢行业污染防治导则 轧拔车间》《不锈钢行业污染防治导则 酸洗场地》《不锈钢行业污染防治导则 地下水预警监测系统建设》三个不锈钢行业污染防治导则，旨在项目设计、建设和运营中给予指导性意见，避免走“弯路”，节约建设成本，提升污染防治能力。 2023年12月5日，松阳县出台全国首个县级无缝不锈钢管生产企业的节能指导规范—— 《无缝不锈钢管生产企业节能规范》，填补了国内该领域标准的空白，旨在提高松阳县不锈钢管行业的能源利用效率，助力实现“高耗能”摘帽。通过持续发力，松阳规模以上工业单位增加值能耗降低率由2021年的山区26县倒数第一反转跃升至2022年的第一名。 落实链长制 作为松阳不锈钢管产业最大的产业集聚中心，浙江松阳经济开发区聚焦产业培育，以产业“链长制”带动主导产业延链补链，加快推动了开发区不锈钢管产业实现绿色化、低碳化、智能化转型升级。 成立以县政府主要领导为链长的不锈钢管产业链专班，实行上下联动，跨部门、跨领域协同作战，统筹推进产业项目招引、园区建设、公共服务配套、产业链补链强链等工作。同时，依托县招商服务中心、招商专班、产业链专班等，整合全县优势资源，组建多层次多维度的产业链专业招商队伍。通过实施重点产业目标化、清单化精准招商，全面推进不锈钢管产业链补链强链延链行动。 2023年，完成巨特、新创银隆、聚隆特钢等一批不锈钢转型升级项目签约落地，并全力推进上上德盛未来工厂制造业重大项目落地建设，不锈钢产业集聚效应愈加突出。 推进污染整治，念好环保“紧箍咒” 围绕蓝天碧水净土清废行动指南，松阳全面打响不锈钢产业综合污染防治攻坚战，实施了生产废水集中收集处理、煤改气、退火油烟综合整治等一系列重要环保改造措施，相关行业环保综合治理水平显著提升。 废水处理提升改造 针对第二轮中央生态环境保护督察反馈的不锈钢产业“总氮排放监管”问题，松阳县高度重视，全面排查不锈钢企业总氮排放情况，并制定整改方案，对松阳县不锈钢管集中生产区域内的3家不锈钢废水处理厂进行提升改造。运用的“生物脱氮”技术工艺，属于国内行业首创，其处理规模、进水浓度维度较其他工艺有明显优势。目前，3家不锈钢废水处理中心的出水水质均已达到《钢铁工业水污染物排放标准》（GB 13456—2012）间接排放标准要求。 煤改气整治 自2015年起，松阳全力推进“煤改气”专项整治工作，致力于淘汰县域工业企业尤其是不锈钢管企业的落后生产设备，鼓励企业用天然气炉窖替代落后的煤气发生炉和油炉。截至2021年底，全县不锈钢管企业煤气发生炉已全部拆除，天然气管道成功铺设并通向各个不锈钢管企业的生产车间。煤改气之后，县工业园区燃煤生产带来的刺鼻气味明显消失了。天然气作为清洁能源，不仅减少了废气的排放量，节约了能源，用起来还更加清洁，生产过程基本实现无废、无害。 退火油烟综合治理 在多项大气污染防治工作中，退火油烟一直是群众反映比较强烈的问题，与民生条件和民居环境息息相关。近年来，丽水市生态环境局松阳分局作为牵头单位大力推进退火油烟治理工作，形成了一套“二次燃烧+末端治理”的治理模式并进行推广，指导县域范围不锈钢管生产企业引进深度处理设备，加速产线改造升级。截至目前，已完成46家不锈钢管企业退火油烟深度治理达到《钢铁行业超低排放标准》。 焕发产业生机，用好转型“方程式” 不锈钢管产业属于传统制造行业，如何紧随时代潮流，用好“新瓶装陈酿”，为传统行业创新赋能，提升产业活力，一直是松阳“二次创业”过程中努力实现的目标。 数字化转型 2022年开始，松阳县通过“政府补大额，企业付小款”的方式，全面开展“百企转型”行动。以浙江隆达不锈钢有限公司、浙江金信不锈钢制造有限公司、浙江益大特钢有限公司3家企业试点为起点，批量化、规模化推动中小企业数字化改造，采用打造样板、“学样仿样”、政策引导等多种方法，从技术、经验等不同维度为企业转型赋能。截至2023年12月，全县48家规上不锈钢管企业开展了数字化改造，实现应改尽改，不锈钢管产业整体生产效率提升了近20%，2022年入选“全省第二批中小企业数字化改造试点县创建培育名单”。 技术创新是第一生产力。松阳县不断拓展不锈钢产业技术创新研发渠道，通过与国内、省内重点院校或专家团队的合作，加快推动不锈钢新产品研发，有效提高市场竞争力。 鼓励并支持浙江博盛钢业集团与中国工程院王国栋院士团队合作，建成浙江精励先进结构材料研究院，致力于先进结构和新材料领域研究，争取在卡脖子问题和国产化替代方面有所突破，指导其开展实验室升级，并获得国家CNAS实验室认可。 积极组织省级博士专家团队开展驻点服务，通过进厂入企逐个突破技术堵点。例如，通过驻点服务，解决了日常检测中不锈钢产品晶间腐蚀试验中国标准与ASTM标准适配性问题，为企业开展高强耐蚀海油工程用不锈钢材料国产化替代技术研发及产业化提供检测评价方案和技术支持。 低碳化转型 “高碳排放”是人们对不锈钢管产业的固有标签，也是限制企业增资扩产的关键因素。松阳县积极推进不锈钢管产业减污降碳工作，依托“碳监测有物料核算法+现场检测法”摸排全县不锈钢企业碳排放强度情况，量化分析主导产品碳排放数据，诊断产品节能降碳空间和潜力，打通“查碳—析碳—减碳”环节，促进不锈钢管产业高效循环利用。截至目前，已形成《松阳县不锈钢产业碳排放分析报告》等碳足迹系列报告3个、碳足迹证书8个、碳足迹产品8个。 结合县域“碳家底”，在浙江松阳经济开发区推广不锈钢承压酸洗废水及污泥的综合利用技术。采用“脱硫+二次过滤除磷”与“蒸汽干燥—回转窑干燥焙烧—合金炉熔炼”主体工艺，实现硫酸根、镍、铬、铁等元素资源的循环利用，促进危险废物资源化、减量化。技术全面推广后，预计每年可节约成本1000万元，减少二氧化碳排放4万吨。 “绿水青山就是金山银山”是山城松阳推进县域经济发展的根本遵循。依托减污降碳、提质增效的善治善举，松阳不断为不锈钢管产业加装绿色生产“零部件”，推动重点支柱型产业可持续发展。一手拎着“钱袋子”，一手护着“绿地毯”，既提高了生产总值，也守住了生态颜值。 （陈喜乐，丽水市生态环境局松阳分局） (责任编辑：wxc) |